ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Нормативно-правовое регулирование гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью гражданина

Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая

Самым значимым из неотчуждаемых благ человека, принадлежащих каждому индивиду с момента рождения, является право на жизнь. Это закрепление получило отражение в важнейших международных правовых актах о правах человека. В «Всеобщей декларацией прав человека» (принята Генеральной ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г.), «Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04 ноябр. 1950 г.), «Пактом о гражданских и политических правах» (принят Генеральной ассамблеей ООН 16 дек. 1966 г.).

«Право на жизнь» закреплено как в большинстве конституций стран мира, так и в Конституции Российской Федерации. Это право является основополагающим в том смысле, что многие другие конституционные права, как, например, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду имеют конечной целью способствовать реализации права на жизнь, а также в свою очередь, их закрепление является следствием неоспоримой значимости этих благ.

Закрепление в Конституции Российской Федерации жизни и здоровья человека, его прав и свобод высшей ценностью налагает на государство существенное бремя обязанностей по обеспечению необходимого уровня жизни граждан, их личной свободы и неприкосновенности. Достижение указанной выше цели невозможно без разработки и применения подходящего правового механизма превенции причинения вреда здоровью и жизни человека, защиты прав и интересов граждан, как на конституционном так и на отраслевом уровне[2].

Современной правовой подлинно науке известно, что ещё в римском праве существовали обязательства, возникающие из деликтов, в том числе так называемая личная обида как один из видов повреждения здоровья. Несмотря на это, приходится констатировать, что проблемы, связанные с возмещением вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, несомненно, свойственны обществу и в начале XXI века[3].

В условиях существования многочисленных пробелов в Российском законодательстве, частого несоответствия между теорией и практикой в сфере защиты прав граждан, отдельного рассмотрения заслуживают условия полноценного функционирования общечеловеческих отношений. В связи с этим в последнее время особо значимыми в современном гражданском обществе становятся внедоговорные обязательства, возникающие не на основе заключённого договора, а на отдельных иных основаниях, предусмотренных законом.

Одним из таких юридических фактов, согласно ст. 8 ГК РФ, является причинение вреда со стороны одного субъекта другому. Регулирование отношений по возмещению вреда, причинённого нематериальным благам, таким как жизнь и здоровье гражданина, имеет не только теоретически-правовое, но и практическое значение, она затрагивает его жизненно важные ценности, при утрате которых полностью или в большей степени теряют значение иные ценности материального или духовного мира. Причинение вреда жизни или здоровью граждан является одним из наиболее распространённых оснований возникновения обязательств.

В разные периоды такие отношения регулировались неоднозначно. Меры ответственности, применяемые за вред, причиненный повреждением здоровья или смертью гражданина, не всегда соответствовали требованиям добросовестности, разумности, справедливости. Между тем судебная практика последних лет свидетельствует о постоянном увеличении числа гражданских дел, связанных с рассмотрением споров о возмещении внедоговорного вреда.

Анализ судебной практики показал, что в условиях развития обязательного медицинского страхования и активизации движения за права потребителей, отмечается резкий рост случаев обращения пациентов в судебные органы и региональные общества защиты этих прав с исками о возмещении вреда, причиненного ненадлежащим оказанием медицинской помощи. По данным Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, ежегодно от населения поступает около 1,5 млн жалоб на некачественно оказанную медицинскую помощь, из которых 350 тыс. это врачебные ошибки[4].

Кроме того, все большую значимость и актуальность приобретают иски по делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью в результате террористического акта. Российская Федерация является участником многих международных соглашений по борьбе с терроризмом, таких как, например, Конвенция о борьбе с финансированием терроризма[5], Конвенция о борьбе с ядерным терроризмом[6].

Государство, выступая посредником, взяло на себя миссию возмещения вреда жертвам терроризма, однако, Закон «О противодействии терроризму» не имеет четких правовых конструкций, в частности, в нормах о возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в судебных инстанциях применяются по усмотрению судей. По одним и тем же вопросам суды выносят совершенно противоположные решения, ссылаясь на схожую норму Закона, а размер назначенного пособия зачастую не позволяет пострадавшему восстановить хотя бы частично свое прежнее материальное и физическое состояние, а то и вовсе является предметом очередных судебных разбирательств.

В связи с этим законодателем активно осуществляются меры по совершенствованию правового механизма, повышающего ответственность за жизнь и здоровье граждан. Деятельность государства в совершенствовании правового механизма наглядно выражается, во-первых, в закреплении нематериальных благ и права на их защиту в Конституции РФ. Во-вторых, в гражданском законодательстве в главе 59 «Обязательства вследствие причинения вреда», а также в других законах и подзаконных нормативных актах. В-третьих, закреплённые нормы содержат ряд правовых новелл по возмещению вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина.

На сегодня основным нормативно-правовым актом, регламентирующим защиту здоровья граждан и возмещение им вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья. Определяющий условия, порядок, размер возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, содержатся в части второй ГК РФ в главе 59.

По правилам гл. 59 ГК РФ определяется ответственность перевозчика за вред, причинённый жизни или здоровью пассажира, если законом или договором перевозки не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика[7].

Нормы, определяющие ответственность за причинённый вред на транспорте, содержат соответствующие кодексы и транспортные уставы. Например, ст. 117, 123, 130, 131 Воздушного кодекса Российской Федерации. Ст. 11, 28, 42 — 43, 61 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Правила ответственности перевозчика при морской перевозке за вред, причинённый жизни или здоровью пассажира, и об ограничении такой ответственности установлены в главе 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ). В статье 197 КТМ РФ установлено, что при перевозке пассажира в заграничном сообщении, если только перевозчик и пассажир не являются организациями или гражданами Российской Федерации. В случае если перевозчик и пассажир являются организациями или гражданами Российской Федерации, ответственность перевозчика за вред, причинённый жизни или здоровью пассажира, определяется в соответствии с правилами гражданского законодательства Российской Федерации[8].

В случае нарушения прав граждан в области охраны здоровья вследствие недобросовестного выполнения медицинскими и фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, повлёкшего причинение вреда здоровью граждан или их смерть, ущерб возмещается в соответствии с частью 1 статьи 66 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации[9].

Вместе с тем медицинские и фармацевтические работники имеют право на страхование профессиональной ошибки, в результате которой причинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежным или халатным выполнением ими профессиональных обязанностей.

В соответствии со статьёй 29 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», граждане имеют право предъявлять иски о возмещении вреда, причинённого их здоровью загрязнением атмосферного воздуха. Названный Федеральный закон направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии[10].

Вред жизни или здоровью граждан, причинённый в результате техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, совершения экологических правонарушений или преступлений, регулируется также законами, конкретизирующими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц. К ним, в частности, относятся:

– Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

– ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

– ФЗ от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

– ФЗ от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

– ФЗ от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Основания и порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей, определяет ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 927, п. 1 ст. 935, п. 1 ст. 969 ГК РФ в целях защиты прав граждан на возмещение вреда, причинённого их жизни или здоровью, законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать жизнь и здоровье других определённых субъектов на случай причинения вреда (обязательное страхование). Кроме того, законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни и здоровья граждан, государственных служащих определённых категорий за счёт средств, предоставляемых из соответствующего бюджета (обязательное государственное страхование). При этом правовое регулирование обязательного страхования граждан на случай причинения вреда их жизни или здоровью при исполнении ими трудовых обязанностей и обязательного государственного страхования жизни и здоровья государственных служащих осуществляется с учётом особенностей работы по трудовому договору и государственной, в том числе правоохранительной, службы[11].

Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат:

– обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[12].

Одним из видов гарантийного возмещения вреда является обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с этим нормативно-правовым актом определяется порядок возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Законом случаях. Этот Федеральный закон предусматривает возмещение вреда путём предоставления в полном объёме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию[13].

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц определяется соответствующим нормативно-правовым актом[14].

На условиях и в порядке, которые установлены названным Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ, осуществляется обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции[15].

Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» определяются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причинённого их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами[16].

Институт страхования, который, часто применяется, в деликтных обязательствах актуален тем, что возникший вред по общему правилу может покрываться за счёт средств, специально созданных на эти цели. Так в последнее время в связи с развитием страхования гражданско-правовой ответственности в юридической литературе. Неоднократно высказывались многие авторы, о вытеснении деликтных обязательств системой страхования и отмечается «свидетельство заката гражданской ответственности, по крайней мере, в области деликтных отношений»[17]. Однако следует учитывать, что страхование выполняет только компенсационную функцию и не в состоянии выполнять карательную, следовательно, и превентивную задачу[18].

Поэтому несмотря на возрастание роли страхования, говорить о том, что оно вытеснит обязательства, возникающие вследствие причинения вреда, не приходится. Кроме того, следует учитывать, что далеко не всегда и не все риски можно застраховать, поэтому оптимальным следует признать сочетание различных правовых средств, обеспечивающих компенсацию убытков, и прежде всего деликтных обязательств и страхования.

Также в правоприменительной практике огромное значение играет, Конституционный суд РФ, который устанавливает соответствие Конституции РФ норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с возмещением вреда.

По вопросам применения гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина, свои разъяснения в целях обеспечения единства судебной практики и законности даёт Верховный Суд РФ. Ключевым по данному вопросу является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

Таким образом, институт возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью гражданина, регламентируется различными нормативно-правовыми актами РФ. Законодатель всё больше уделяет внимание тому, что соответствующие риски умаление гражданских прав и свобод необходимо компенсировать в том объёме в каком это необходимо для восстановления нарушенного права в то состояние, которое оно находилось до правонарушения. Поэтому в основном защита нарушенных прав осуществляется посредством принятия различных Федеральных законов, которые определяет основания ответственности, порядок и сроки возмещения, объём возмещаемых убытков пострадавшим. Но в то же время законодатель, определяя механизм, возмещаемых убытков, исходит из того, что необходимо застраховать как можно больше опасных, возможно, в будущем совершаемых деликтов, с целью переложить расходы государства, на соответствующие страховые организации, которые будут нести риски по возмещению вреда. Такой подход законодателя, конечно, оправдывает себя, но государству стоит жёстко контролировать процесс возмещаемых убытков. Ведь, несмотря на возрастание роли страхования, говорить о том, что оно вытеснит обязательства, возникающие вследствие причинения вреда, не приходится.

Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая