Конституційно-правовий статус Президента Україні. 1. Презедент України - голова української держави. 2. Функції і повноваження Президента України. 3. Підстави дострокового припинення повноваження Президента. 4. Акти Президента України. 5. Допоміжні органи та служби при Президенту України. КУ, ЗУ "Про вибори ПУ", ЗУ "Про РНБО". 1. Презедент України – глава української держави. В Україні пост ПУ був введений через рік після прийняття декларації про Державний суверенітет (16 липня 1990 р.). 5 липня 1991 р. було прийнято Закон "Про заснування поста Президента УРСР" і внесення змін та доповнень до Коституції. Цей статус підтверджувався ще одним Законом "Про Президента УРСР". Етапи формування правового статусу Президента України: 1) Вища посадова особа та голова виконавчої влади (5 липня 1991 р.). 2) Голова держави та голова виконавчої влади (Конституційний договір "Про основні засади..." 8 червня 1995 р.). 3) Президент - глава держави (Конституція України 1996 р.). 4) Глава держави але звужена компетенція ПУ (Кандидатуру Прем'єр Мністра лише подавав на розгляд ВРУ). 5) Повернення до статусу КУ 1996 р. (Рішення КСУ від 30 вересня 2010 року). Остаточно статус визначений у ст. 2 КУ. Президент України - це одноосібний державний орган, тобто організована частина державного механізму, наділена владними повноваженнями та визначеною компетенцією. Президент (з лат.) - той хто сидить попереду, головуючий. Інститут Президента - це державно-правове утворення в цілісній системі управління суспільством, що складається з найвищого державного одноособового виборного органу та його консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів та служб, наділених конституційно-владними повноваженнями в управлінні державою, характеризується єдністю взаємозв'язків з іншими державними а також недержавними органами та громадянами, діяльність якого регулюється системою відповідних правових норм. Президент та всі його служби. Інститут президентства- це інститут конституційного права як галузі права, тобто це система конституційно-правових норм що направлені на регулювання суспільних відносин, змістом яких є діяльність Президента України як їх суб'єкта. Символи Президента України (Указ ПУ від 29 листопада 1999 року) офіційними символами Президента України є: прапор (штандарт ПУ), знак ПУ, гербова печатка, булава ПУ. Вибори Президента України! Вимоги до Президента України: 1) Громадянин України (не зазначається підстава набуття громадянства). 2) Віковий ценз 35 років. 3) Проживання в Україні протягом 10 останніх перед днем виборів років. 4) Має право голосу. 5) Не може бути ПУ одна і таж сама особа більше ніж 2 строки підряд (рішення КСУ від 25 грудня 2003 року "Справа справа щодо строків перебування на посту ПУ"). 6) Не може мати інший представницький мандат. 2. Функції і повноваження Президента України. Функції ПУ - це основні напрямки діяльності глави держави, які обумовлені його місцем та роллю в системі органів державної влади. Компетенція ПУ - це сукупність визначених КУ і ЗУ предметів відання та повноважень, якими ПУ наділяється з метою забезпечення реалізації його функцій як глави держави. Повноваження ПУ - це конкретні права та обов'язки глави держави з вирішення питань віднесених до його відання. Повноваження ПУ не тільки встановлюються КУ а й регулюються ЗУ і навіть підзаконними нормативно-правовими актами. Основні функції ПУ як глави держави визначені в ст. 102 КУ: І. Представництво держави. Повноваження ПУ в галузі представництва держави: - В межах держави: 1) Звернення до народу України, до парлламенту. 2) Призначення референдуму (п.6 ст.106 КУ). 3) Проголошує всеукраїнський референдум за ініціативою народу. 4) Призначення виборів ВРУ (п.7 ст.106 КУ). - За межами держави: 5) Здійснює керівництво зовнішньо-політичною діяльністю держави. 6) Веде переговори та укладає міжнародні договори (ч.3 ст.106 КУ). 7) Приймає рішення про визнання іноземних держав. 8) Призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях. 9) Приймає ввірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав. ІІ. Забезпечення державного суверенітету, територіальної цілісності. ІІІ. Гарантування додержання прав, свобод людини і громадянина. IV. Гарантування додержання КУ. ПУ має повноваження щодо: 1) Законодавчої влади: - Призначення позачергових виборів. - Має право розпуску ВРУ (п.8 ст.106 КУ). - Має право законодавчої ініціативи (має право на першочерговий розгляд внесених ініціатив), право підпису ЗУ та право вето. 2) Виконавчої влади: - Формує уряд, а саме ПУ призначає за згодою ВРУ Прем'єр Міністра України, припиняє його повноваження, приймає рішення про його відставку (п.9 ст.106 КУ). - ПУ призначає членів КМУ (за поданням Прем'єр Міністра), членів інших центральних органів виконавчої влади, а також голів МДА, та відповідно припиняє їх повноваження (п.10, 13, 14 ст.106 КУ). - Утворювати, реорганізовувати та ліквідовувати міністерства (за поданням Прем'єр Міністра) та інші центральні органи виконавчої влади (п.15 ст.106 КУ). - Скасовує акти КМУ та РМ АРК (п.16 ст.106 КУ). 3) В судовій сфері: - Призначення 1/3 складу КСУ (п.22 ст.106 КУ). - Утворює суди (п.23 ст.106 КУ). - Здійснює помилування (п.27 ст.106 КУ). - Звернення до КСУ. Стаття 108. Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України. Повноваження Президента України припиняються достроково у разі: 1) відставки; 2) неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я; 3) усунення з поста в порядку імпічменту; 4) смерті. Підстави дострокового припинення повноважень ПУ 1) відставка – ст. 109 КУ; це добровільна відмова ПУ від посади, яку він займає. Відставка Президента України набуває чинності з моменту проголошення ним особисто заяви про відставку на засіданні Верховної Ради України; ПУ складає присягу на засіданні ВРУ, отже там він і повинен припинити свої повноваження; 2) Стаття 110 КУ: Неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я має бути встановлена на засіданні Верховної Ради України і підтверджена рішенням, прийнятим більшістю від її конституційного складу на підставі письмового подання Верховного Суду України - за зверненням Верховної Ради України, і медичного висновку + ст. 170 Регламенту ВРУ. У разі якщо Верховній Раді стануть відомі факти про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров’я, за пропозицією Голови Верховної Ради України або не менш як 45 народних депутатів Верховна Рада може створити тимчасову слідчу комісію для перевірки відповідних фактів. Тимчасова слідча комісія з цього питання створюється на закритому пленарному засіданні Верховної Ради в порядку, передбаченому законом про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України та цим Регламентом. Після створення тимчасової слідчої комісії Голова Верховної Ради України невідкладно повідомляє про це Президента України. Верховна Рада на підставі висновку тимчасової слідчої комісії, підготовленого з урахуванням медичного висновку про стан здоров’я Президента України, може прийняти постанову про звернення до Верховного Суду України щодо надання ним письмового подання про дострокове припинення повноважень Президента України за станом здоров’я. Неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров’я встановлюється Верховною Радою на її закритому пленарному засіданні на підставі письмового подання Верховного Суду України і медичного висновку та підтверджується рішенням, прийнятим більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. Про прийняте рішення Голова Верховної Ради України, який відповідно до статті 112 Конституції України виконує обов’язки Президента України, терміново письмово повідомляє Президента України, Прем’єр-міністра України, Голову Конституційного Суду України, Голову Верховного Суду України та офіційно оприлюднює відповідний акт Верховної Ради через засоби масової інформації; 3) Стаття 111 КУ: Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину. Процедура імпічменту: 1) Ініціювання: питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту ініціюється більшістю від конституційного складу Верховної Ради України. 2) Створення спеціальної слідчої комісії: для проведення розслідування Верховна Рада України створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включаються спеціальний прокурор і спеціальні слідчі. 3) Розгляд висновків і пропозицій комісії: висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії розглядаються на засіданні Верховної Ради України. 4) За наявності підстав Верховна Рада України не менш як двома третинами від її конституційного складу приймає рішення про звинувачення Президента України. КСУ дає вмотивований висновок про те, що конституційна процедура розслідування і розгляду справ про імпічмент ПУ додержана. ВСУ надає висновок про те, що діяння, у яких звинувачується ПУ містять ознаки державної зради або іншого злочину. Далі рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту приймається Верховною Радою України не менш як трьома четвертими від її конституційного складу після перевірки справи Конституційним Судом України і отримання його висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент та отримання висновку Верховного Суду України про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину. В разі прийняття постанови головуючий на пленарному засіданні повинен: - оголосити про припинення процедури імпічменту і дати доручення щодо публікації про це в «Голос України»; - оголосити про припинення повноважень спеціальної тимчасової слідчої комісії; - від імені ВРУ вибачається перед ПУ. Після імпічменту він втрачає довічний статус ПУ. Імпічмент –процедура притягнення до суду вищих посадових осіб держави. Результат – дострокове припинення повноважень та усунення з посади. В інших країнах основна підстава імпічменту – порушення конституції. Є законопроект про порядок імпічменту, ініціатори – Яценюк, Тягнибок, Кличко та інші; 4)смерть. Стаття 112. У разі дострокового припинення повноважень Президента України відповідно до статей 108, 109, 110, 111 цієї Конституції виконання обов'язків Президента України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Прем'єр-міністра України. Прем'єр-міністр України в період виконання ним обов'язків Президента України не може здійснювати повноваження, передбачені пунктами 2, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 22, 25, 27 статті 106 Конституції України. Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України. Вони мають підзаконний характер. Указ – правовий акт глави держави, який видається з найважливіших питань, віднесених до його компетенції. Можуть бути нормативними (стосуються невизначеного кола ФО та ЮО і мають довгострокову дію) та ненормативними (мають правозастосовний характер та мають індивідуальне значення) (Указ ПУ про положення про порядок підготовки внесення проектів актів ПУ). Указом оформлюються: скасування акту КМУ; призначення ВР; призначення позачергових виборів та припинення повноважень ВРУ тощо. Розпорядження – ненормативний акт глави держави, який має індивідуальний організаційний характер (наприклад, доручення КМУ, міністерствам, іншим центральним органам ВВ). Проекти розпоряджень та указів готують і вносять….подивитися Указ про це. На підпис – голова адміністрації. При підписанні іноді спрацьовує процедура контрасегнація – скріплення підписами відповідних керівників органів, які готують подають ці акти. Укази ПУ іноді скріплюються підписами Прем’єр-міністром або міністрами. Про порядок офіційного оприлюднення актів та набрання ними чинності!!!!!!!!!!!!! Акти ПУ не пізніше як у 15-денний строк після їх прийняття підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативні акти ПУ набирають чинності через 10 днів після їх оприлюднення (якщо інше не передбачено самим актом), але не раніше їх опублікування в офіційному друкованому виданні. Ненормативні акти ПУ можуть не публікуватися. Вони оприлюднюються шляхом надсилання відповідним державним органам, МСВ, ПОУ, на яких поширюється їх чинність. Ці неопубліковані акти ПУ набирають чинності від моменту одержання їх суб’єктами, якщо не встановлений інший строк набрання ними чинності. 5 Згідно статті 106 (п. 28) створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби. Указ ПУ 25.02.2010 про першочергові заходи….!!!!!!!!!!!!!!!!!! Указ Про положення адміністрації ПУ….!!!!!!!!!!!! Про питання адміністрації ПУ…!!!!!!!!!!!!!! Адміністрація – діючий допоміжний орган, утворений ПУ. РНБОУ – ст. 107 – координаційний орган з питань безпеки та оборони при ПУ (ЗУ «Про РНБОУ»). Конституційна асамблея – спеціальний допоміжний орган при ПУ, створений з метою підготовки законопроекту про внесення змін КУ. Уповноважений ПУ з прав дитини Громадська гуманітарна рада |