Тема 1.3. Региональные механизмы защиты прав человека I. Задания для самостоятельной работы 1. Проанализируйте положения Хартии основных прав Европейского Союза по следующему плану: участвующие стороны, цели принятия, структура, основные положения, контрольные механизмы исполнения обязательств. 2. «Суд Европейских сообществ в своей деятельности минимальное значение придаёт охране прав и свобод человека и гражданина, его главная задача – стоять на страже европейской интеграции. Это позволяет говорить о том, что Суд ЕС не обеспечивает своей деятельностью охрану прав и свобод личности». Вы согласны с данным утверждением? Объясните свою позицию. 3. Сделайте сравнительный анализ "Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (1984) и Межамериканской Конвенции по Предотвращению и Наказанию за Пытки(1985). В чём положения указанных документов схожи между собой, в чём существуют различия? 4. Выберите один из источников международной защиты прав человека в рамках ОАГ, сделайте его анализ: время вступления в силу, участвующие стороны, структура, основные положения, контрольные механизмы исполнения обязательств. 5. Какие оговорки к основным международным документам в области прав человека сделаны государствами Африканского союза? Подготовьте письменный ответ. 6. Проанализируйте положения Африканской хартии прав человека и народов, следуя следующему плану: цели принятия, структура, основные положения, контрольные механизмы исполнения обязательств. Результаты отобразите в таблице. 7. Решите задачу: Латвия запросила у Украины, согласна ли она пригласить миссию экспертов для рассмотрения на своей территории вопроса, касающегося обеспечения прав граждан на мирные собрания и демонстрации. Однако Украина проигнорировала этот запрос. Какие дальнейшие действия Латвии предусматривает «Документ Московского совещания конференции по человеческому измерению» (1991г.)? 8. С целью изучения Конференции по человеческому измерению СБСЕ заполните таблицу: | Парижское совещание Конференции | Копенгагенское совещание Конференции | Московское совещание Конференции | Время проведения | | | | Итоговый документ | | | | Значение для международного права прав человека | | | | II.1 План практического занятия «Защита прав человека в рамках ОАГ и АС» (2ч.) 1.Общая характеристика правозащитного механизма ОАГ 2. Общая характеристика правозащитного механизма АС II.2 План практического занятия «Защита прав человека в рамках ОБСЕ» (2ч. ) 1.Механизмы защиты прав человека в рамках ОБСЕ 2. Хельсинское движение 3. Деятельность ОБСЕ на современном этапе: проблемы и перспективы развития III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическим занятиям Выполнение заданий необходимо начинать с изучения лекционного материала и соответствующих тем в учебной литературе. Нужно чётко представлять систему органов ОАГ, задействованных в защите прав человека, среди которых такие, как Межамериканский Суд и Комиссия по правам человека. Межамериканская система защиты прав человека сформировалась многим позже чем универсальная и европейская, в связи с чем многое заимствовала у этих систем, в том числе и основы правового регулирования этой отрасли международного права. Необходимо сделать сравнительный анализ предложенных в первом задании источником по двум параметрам: общие черты и отличия (особенности). Результаты можно отразить в таблице. Особое внимание следует уделить регламентации контрольных механизмов защиты прав человека. Защита прав человека в Африканских государствах представляется интересной с позиции того, что сама концепция прав человека в этих странах отличается от общепринятой и привычной нам. В соответствии с европейской концепцией, права человека – это комплекс принципов и правил, которые дают возможность индивиду защищать себя против группы, общества или органа, его представляющего. Такой подход не находит своего подтверждения в Африке. Африканское общество базируется в большей степени на коллективности (коммунативности), чем на индивиде. Анализируя источники африканской системы защиты прав человека, прежде всего необходимо обращать внимание на то, что постулат африканской этнофилософии о коллективной природе традиционного общества заложил краеугольный камень Африканской Хартии прав человека и народов. Анализ международно-правовых механизмов защиты прав человека невозможен без, хотя бы, краткого рассмотрения основных подходов к защите прав человека в отдельных государствах, входящих в ту или иную международную организацию. При присоединении к международным договорам по правам человека государства Африки сделали ряд важных оговорок. Изучая сделанные государствами Африки оговорки к основным международным документам (Пакт об экономических и социальных правах, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о политическом статусе женщин), важно установить причины и цели их заявления. Изучение защиты прав человека в рамках ОБСЕ необходимо начинать с ознакомления с Заключительным актом СБСЕ 1975, документом, хотя и не являющимся юридически обязательным, но внёсшим значительный вклад в развитие институтов прав человека. Важно определить ключевое понятие в системе защиты прав человека в ОБСЕ – «человеческое измерение». Права человека и механизм их защиты стали предметом рассмотрения Конференции по человеческому измерению, состоящей из трёх совещаний – в Париже, Мадриде и Вене. Каждое из этих Совещаний внесли свой вклад в прогресс в области человеческого измерения. В рамках первого вопроса, помимо характеристики Венского и Московского механизмов защиты прав человека необходимо охарактеризовать деятельность Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации. При ответе на второй вопрос практического занятия необходимо отразить: зарождение Хельсинского движения в СССР, показав значение встречи 12 мая 1976 года, цели создания и деятельности Движения, характер взаимоотношений представителей Московской Хельсинской группы с официальными властями, создание Украинской Хельсинской группы, роль и значение Хельсинского движения в осуществлении и защите прав и свобод человека. В настоящее время в литературе всё чаще встречаются публикации, связанные с критикой деятельности институтов ОБСЕ. 3 сентября 2004 года в Москве было подписано заявление государств-участников СНГ относительно положения дел в ОБСЕ. Для подготовке к третьему вопросу практического занятия необходимо ознакомится с этим документом, а также с предлагаемой дополнительной литературой и, используя изученный материал, выработать свою позицию о проблемах и перспективах развития ОБСЕ. IV. Рекомендуемые источники Нормативно-правовые документы 1. Устав Организации американских государств (принят в г. Боготе 30.04.1948)// Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 305 - 335. 2. Американская конвенция о правах человека (заключена в г. Сан-Хосе 22.11.1969)// Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2.- М.: Норма-ИНФРА.-М. - 2002. - С. 867 - 886. 3. Картахенская декларация о беженцах (принята в г. Картахене 1984) // http://www1.umn.edu/humanrts/russian/asylum/ Rkartahendecl.html 4. Межамериканская Конвенция по Предотвращению и Наказанию за Пытки. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс» 5. Африканская хартия прав человека и народов (принята в г. Найроби 26.06.1981) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2.- М. : Норма-ИНФРА-М. – 2002. - С. 887 - 899. 6. Заключительный акт СБСЕ (подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 7 - 79. 7. Варшавская декларация (Итоговая декларация Саммита) (вместе с Планом действий, Руководящими принципами отношений между Советом Европы и Европейским Союзом, Декларацией о сотрудничестве между Советом Европы и ОБСЕ) (принята в Варшаве 17.05.2005) // Совет Европы и Россия. - 2005. – № 1. - С. 26 – 37 8. Заявление государств-участников СНГ относительно положения дел в ОБСЕ (подписано в Москве 03.07.2004) // Дипломатический вестник. – 2004. - №8. – С.50-51 9. Решение Копенгагенского совета министров ОБСЕ. Основные направления документа ОБСЕ – Хартии Европейской безопасности (принято в Копенгагене 19.12.1997) // Дипломатический вестник. – 1998. - №1. – С.26-29 10. Документ копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (подписан в Копенгагене 29.06.1990). – Режим доступа «Консультант плюс» 11. Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания (Подписан в г. Вене 15.01.1989)// Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права. - 1996. - С. 83 - 91. 12. Документ Московского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (подписан в г. Москве 03.10.1991) // Советский журнал международного права. -1991. - № 3 - 4. - С. 115 - 133 Основная литература 1. Ануфриева, Л. И. Международное гуманитарное право: учеб.пособие / Л.И. Ануфриева. – Ростов-на-Дону: Ростовский филиал Российской таможенной академии. – 2014. – 198 с. 2. Батырь, В. А. Международное гуманитарное право: учебник для вузов [Электронный ресурс]/ В.А. Батырь.– М.: Юстицинформ. – 2011. – 336 с. – Режим доступа http://www.knigafund.ru/books/14608 Дополнительная литература 1.Абашидзе, А. Х. Региональная система защиты прав человека в Африке: история и современность / А. Х. Абашидзе, Л. М. Гойа Дансо // Юрист-международник. – 2006. - №3, 4 2. Алексеева, Л. М. История правозащитного движения / Л. М. Алексеева. – М.: Московская школа прав человека, 1996. 3. Вагизов, Р. Г. Общая характеристика роли ОБСЕ в обеспечении и защите прав и свобод человека в Европе / Р. Г. Вагизов // Адвокат. – 2008. - №6 4. Макарова, Г. Н. Актуальные проблемы деятельности ОБСЕ на современном этапе/ Г. Н. Макарова // Право и политика. – 2007. - №9 5. Местиков, В. А. Пути повышения деятельности ОБСЕ / В. А. Местиков // Право и политика. – 2005. - №5 V. Контрольные вопросы для самопроверки 1. Каковы источники межамериканской системы защиты прав человека? 2. В чём особенности Американской Декларации прав и обязанностей Человека? 3. Какие особенности характерны для африканской концепции прав человека? 4. Каким критериям должна отвечать жалоба, для того чтобы быть принятой к рассмотрению Африканской комиссией по правам человека? 5. Вправе ли физическое лицо обратиться в Африканский суд по правам человека? 6. Что представляет собой «московский механизм» защиты прав человека в рамках ОБСЕ? 7. Какие институты по содействию соблюдения и защиты прав человека созданы в рамках ОБСЕ? 8. Какими полномочиями и обязанностями наделён Верховный комиссар ОБСЕ по правам национальных меньшинств? |