ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Охорона праці в документах МОП. Конвенції та Рекомендації МОП

1 2 345

Забезпечення безпеки і гігієни праці МОП визнала одним із завдань своєї діяльності. Згідно з Преамбулою Статуту МОП негайна необхідність покращення умов праці здійснюється шляхом «... захисту працівників від хвороб, професійних захворювань і від нещасних випадків на виробництві». У подальшому ця теза знайшла своє підтвердження у декларативних документах МОП. Декларація 1944 року про цілі та завдання Міжнародної організації праці (Філадельфійська декларація) визнає обов'язок МОП сприяти прийняттю країнами світу програм, що мають на меті забезпечення необхідного захисту життя і здоров'я працівників усіх професій. Декларація 1998 року про фундаментальні принципи і права у світі праці та механізм її реалізації не містить спеціальних положень із безпеки і гігієни праці, але вона ще раз підтвердила цілі та завдання МОП, передбачені у Статуті МОП і Філадельфійській декларації. Декларація про соціальну справедливість з метою справедливої глобалізації (2008 р.) розглядає здорові та безпечні умови праці як невід'ємну складову одного зі стратегічних завдань - розроблення і розширення заходів соціального захисту.

Міжнародні трудові стандарти й інші інструменти, присвячені регулюванню охорони праці, встановлюються у конвенціях і рекомендаціях, протоколах, зводах практичних правил та настановах МОП.

За історію свого існування МОП ухвалила 189 конвенції, 202 рекомендації та 5 протоколів. Серед них майже половина усіх конвенцій і рекомендацій прямо чи опосередковано стосується професійної безпеки та здоров'я, а понад 40 конвенцій і рекомендацій безпосередньо врегульовують питання створення безпечних і здорових умов праці.

Конвенції поділяються на фундаментальні та управлінські (раніше називалися пріоритетними).

Фундаментальними визнано вісім конвенцій, предметом регулювання яких є фундаментальні принципи і права у сфері праці, що охоплюються Декларацією про основоположні принципи та права у сфері праці (1998 р.). Згідно з нею сам факт членства у МОП зобов'язує держави ратифікувати фундаментальні конвенції. Сьогодні подано 1200 ратифікацій, що становить 86 % можливої кількості ратифікацій. До них належать:

1) щодо принципу свободи об'єднання і дієвого визнання права на ведення колективних переговорів - конвенції № 87 та № 98;

2) щодо принципу скасування всіх форм примусової та обов'язкової праці - конвенції № 29 та № 105;

3) щодо принципу недопущення дискримінації у сфері праці та зайнятості - конвенції № 111 та № 100;

4) щодо принципу дієвої заборони дитячої праці - конвенції № 138 та№ 182.

Україна ратифікувала усі фундаментальні конвенції.

Для ефективного і дієвого застосування міжнародних норм МОП запровадила механізм контролю за їхнім дотриманням, що передбачає систематичне звітування держав про стан виконання ратифікованих конвенцій. Тому усі конвенції та рекомендації були поділені на предметні групи, одна з яких присвячена питанням безпеки та гігієни праці.

Протягом 1950-2013 років МОП розробила низку зводів практичних правил з охорони праці, які містять практичні, технічні та науково обґрунтовані детальні рекомендації, що розробляються на тристоронній основі групою експертів і ухвалюються рішенням Адміністративної ради МОП. Зводи практичних правил не є інструментами, які встановлюють зобов'язання держав - учасниць МОП чи змушують змінити положення національного законодавства. Зводи формуються як типові правила, що пропонують межі здійснення політики з охорони праці на національному рівні та надання технічної допомоги на локальному рівні, з питань безпеки й охорони здоров'я на роботі у конкретних галузях економіки, захисту працівників від конкретних шкідливих факторів тощо.

Настанови, ухвалені у межах МОП, є одним з інструментів, що також забезпечує створення безпечних і здорових умов праці. У 2001 році було прийнято Настанову про систему управління охороною праці, яка пропонує компетентним органам державної влади, працівникам, роботодавцям та їхнім представникам практичні підходи та заходи, впровадження і поліпшення системи управління охороною праці, метою якої є зменшення травм, захворювань та смертей, пов'язаних із виконанням працівниками своїх трудових функцій. Настанова може застосовуватися як на національному, так і на локальному рівні. На національному рівні встановлюється національна мережа системи управління охороною праці, що регулюється законами та національним законодавством. На рівні роботодавця вона може бути інтегрована у загальну систему управління організацією.

Протягом своєї діяльності МОП ухвалювала конвенції та рекомендації, що повністю були присвячені безпеці та гігієні праці або містили окремі положення, які враховували певні питання безпеки і гігієни праці. Історично конвенції та рекомендації з безпеки та гігієни праці були ухвалені щодо:

- загальних питань (запобігання нещасним випадкам на виробництві, національна політика з охорони праці тощо);

- захисту від окремих виробничих ризиків (токсичні речовини, машини тощо);

- охорони праці в окремих сферах економічної діяльності (будівництво, торгівля, установи, робота на шахтах тощо).

Такі конвенції та рекомендації охоплювали усіх працівників або окремі категорії.

Перші конвенції та рекомендації (зрештою, як і пізніші) мали свої змістовні особливості. Так, конвенції та рекомендації про забезпечення захисту від промислових ризиків, що спричинюються особливо небезпечними речовинами, передбачають конкретний набір вимог, яких необхідно дотримуватися. Як правило, їхні положення спрямовані на заходи захисту від професійних захворювань чи виробничого травматизму. Проте фактичний стан виробничого травматизму викликав справедливе занепокоєння та оголив проблему необхідності зміни підходів нормотворчої діяльності МОП із проблем безпеки і гігієни праці, зокрема і МОП. Започаткуванням нових підходів до цього процесу характеризувалися 70-ті роки минулого століття.

Однією з перших спроб ухвалення актів, які враховують системний підхід в управлінні охороною праці, були Конвенція 1977 року про виробниче середовище (забруднення повітря, шум та вібрація) (№ 148) та супроводжуюча її Рекомендація (№ 156). їхнім суттєвим недоліком є обмежена сфера дії. Тому ухвалення у 1981 році Конвенції про безпеку та гігієну праці (№ 155) розглядалося як вагомий крок у зміні підходів до нормотворчої діяльності МОП із безпеки і гігієни праці. Вона має програмний характер, приділяє увагу питанням розроблення, здійснення і періодичного перегляду національної політики, спрямованої на попередження нещасних випадків на виробництві.

У 2006 році МОП ухвалила Конвенцію про основи, що сприяють безпеці і гігієні праці (№ 187) та супроводжуючу її Рекомендацію (№ 197). Ці акти враховують два основних принципи у забезпеченні охорони праці - створення і підтримка національної культури профілактики безпеки і гігієни праці та впровадження системного підходу до управління безпекою і гігієною праці.

Конвенція № 187 сприяє забезпеченню права працівників на безпечне та здорове виробниче середовище; зміцненню відповідальності урядів, роботодавців і працівників; створенню тристоронніх консультативних механізмів з питань безпеки і гігієни праці; формулюванню і здійсненню національних програм із безпеки і гігієни праці, в основу яких закладені принципи оцінки і контролю над небезпеками і ризиками на рівні робочого місця; ініціативам, що зміцнюють культуру профілактики безпеки і гігієни праці; участі і представництву працівників на всіх рівнях управління безпекою і гігієною праці. Конвенція № 187 і Рекомендація № 197 є результатом, що враховує вимоги сьогодення та багаторічний досвід удосконалення нормотворчої діяльності МОП із безпеки і гігієни паці. Вони є актами всеохоплюючого характеру, що дозволили уникнути дублювання положень чинних конвенцій і рекомендацій та навпаки передбачають сприяння та посилення впливу останніх.

1 2 345