ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Тема: Правовое регулирование управленческих отношений с сфере ФК и С

1 2 34

В соотв с законом РБ «О ФК и С» государственная политика в сфере ФК и С предусматривает привлечение граждан в занятие ФК и С, учет интересов граждан при разработке и реализации государственных и местных программ развития ФК и С, поддержку ФК и С, взаимодействие государственных органов с национальным Алимпийским комитетом, Паралимпийским комитетом, федерацияим, союзами, ассоциациями по виду (ам) спорта, иными организациями по ФК и С.

Система ФК и С включает:

_ государственные органы, осуществляющие в соответствии со своей компетенцией управление в сфере ФК и С

-организации ФК и С

- иные организации, осуществляющие деятельность в сфере ФК и С

Спорт, спорт высших достижений занимает важное место в жизни общества. Указанное требует надлежащего правового регулирования. Спорт, исходя из практики и регламентирующих документов М спортивных организаций, разделяется на спорт профессиональный и любительский.

В настоящее время профессиональные спортсмены принимают участие в чемпионатах мира, Олимпийских играх, чемпионатах соответствующих континентов.

На основании результатов выступлений на указанных выше соревнованиях по сложившейся практике судят об уровне развития спорта в том/ином государстве. Указанное также влечет увеличение зрительского интереса к данному виду спорта, повышение коммерческой привлекательности данного вида спорта.

Ст.32 Закона РБ «О ФК и С» профессиональный спорт – ПД, трудовая и иная не запрещенная законодательством деятельность, направленная на достижение высоких спортивных результатов и получение доходов (вознаграждений) от организации спортивных мероприятий и/или участия в них.

Отношения возникающие в профессиональном спорте между спортсменами, тренерами, судьями, иными гражданами, осуществляющими деятельность в этой сфере, а также организациями ФК и С и иными организациями осуществляющими деятельность в этой сфере, регулируются ГК, ТК, Законом «О ФК и С», иными АЗ.

Особенности:

*Профессиональный спорт заключается в спортивной конкуренции за достижение высоких спортивных результатов

*спортивная конкуренция осуществляется в том числе чтобы получить доход/ вознаграждение

Вместе с тем, несмотря на то что закон содержит понятие профессионального спорта и для регулирования ссылается на ГК, - ГК – не содержит ни одной нормы в отношении профессионального спорта, несколько раз упоминается о ФК и С (создание некоммерческой организации). Схожая ситуация с ТК (ст. 319 – особенности условий труда спортсменов).

Вместе с тем, ГК и ТК содержат нормы, которые применяются и к спортивным отношениям. Очевидно, что эти нормы носят общий характер и не отражают специфики спортивных правоотношений. В профессиональном спорте и спорте вообще складываются отношения, которые нельзя отнести в чистом виде к ТП, ГП, АП – в спорте допускается насилие, ограниченное рамками права как составная часть спортивных состязаний. В спорте большой массив отношений, которые складываются между спортивной федерацией и спортивным клубом, между спортивными федерациями, между спортивным клубом, спортсменом и спортивной федерацией, вопросы допинга (в профессиональном спорте установленные правила по ограничению использования некоторых медицинских препаратов).

Законодатель планировал внесение изменений в ТК в части регулирования трудовой деятельности спортсменов (54.1 глава по аналогии с ТК РФ). Планируется создать Спортивный кодекс.

Изменения в ТК, планируемые к внесению:

- особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Четко разграничиваются понятия спортсмен – тренер. Определяется законодательство регулируемое особенности труда спортсменов, тренеров, особенности режима рабочего времени, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время.

Кроме этого предусматриваются такие специфические условия заключения ТД со спортсменами и тренерами как с точки зрения обязанностей спортсмена соблюдать спортивный режим, выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям, не использовать запрещенные средства (допинг), принимать участие в спортивных соревнованиях в соответствии с указаниями нанимателя. В свою очередь наниматель обязан обеспечить проведение учебно - тренировочных сборов, в соревнованиях (внести в заявку на соревнования), спортивный режим, планы подготовки. Право тренера определять состав команды для участия в спортивном соревновании, принимать решение о прекращении спортивного состязания подопечных. Обязанность обеспечить спортивной экипировкой спортсменов, тренеров, питанием и проживанием в местах проведения учебно-тренировочных сборов и соревнованиях, оплачивать проезд к месту проведения учебно-тренировочных сборов и соревнований, знакомить с действующими НПА, касающимися их статуса (регламент ФИФА по статусу и переходу футболистов).

Проект урегулировал особенности труда несовершеннолетних спортсменов, обязанность нанимателя в случае временной нетрудоспособности спортсмена по причине спортивной травмы выплачивать его средний заработок и оплачивать лечение спортсмена, дополнительные основания прекращения ТД со спортсменами: спортивная дисквалификация на 6 и более месяцев, использование спортсменом допинговых средств.

Таким образом, современное правовое регулирование отношений в рамках исполнения трудовых функций спортсменов и тренеров.

J модельный закон СНГ о профессиональном спорте: особенности правового регулирования трудовых отношений в профессиональном спорте, порядок перехода профессиональных спортсменов из одного спортивного клуба в другой, порядок разрешения споров в профессиональном спорте. Недостаток закона, системы правового регулирования: зачастую вне рамках правового регулирования остается подготовка спортсменов. Регламент по статусу и переходу футболистов – положительный пример – помимо выплаты тренировочной компенсации клубу клубом, подготовившем футболиста предусматривает соответствующие выплаты в рамках предусмотренного этим регламентом «механизма солидарности» (предусматривает перечисление 5% от суммы трансфера, перехода футболиста из одного клуба в другой и пропорциональное распределение этой суммы между футбольными школами (клубами), которые осуществляли подготовку футболиста с 12 до 23 лет).

Данная проблема (правового регулирования) в белорусской научной среде была поставлена профессором Каменковым. В России вопрос о том, каким законодательством должен регулироваться труд профессиональных спортсменов исследуется учеными – Скачко, Бекеев, Алексеев. Так, одни авторы полагают, что деятельность профессиональных спортсменов регулируется исключительно ТП (Скачкова Г.С.), другие ученые – деятельность профессиональных спортсменов регулируется исключительно ГП (Пресняков Н.В.), третьи – и ТП и ГП (Авчинникова Н.А.). необходимость решения вопроса, каким законодательством должны регулироваться отношения между спортивным клубом и профессиональным спортсменов обоснована теорией и практикой. По мнению Алексеева С.В., проблема заключается в том, что до недавнего времени профессиональный спортсмен мог без проблем на законных основаниях уволиться по собственному желанию без выплаты соответствующей компенсации своему спортивному клубу, несмотря на то, что компенсация предусмотрена в контракте. Гражданское законодательство – предусматривает компенсацию в футболе. Хоккей – М федерация хоккея, которая принимает законы и документы для хоккейных федераций, но у каждого существуют свои правила.

С учетом действующего законодательства (ТК) особенностью условий труда спортсменов – членов клубных и некоторых других команд регулируются правительством РБ или уполномоченным им органом, с учетом норм, установленных ТК. Другие НПА отсутствуют в данной сфере (исключение ст. 32 закона РБ о ФК и С – деятельность спортсмена заключается в том числе в получении дохода, что предполагает возможность регулирования деятельности спорстмена в рамках Г законодательства).

Как представляется, наиболее оптимальным решением было бы правовое регулирование деятельности в профессиональном спорте (спортсменом, тренеров) с учетом общих принципов гражданского законодательства, трудового законодательства, однако исходя все же из специфики правоотношений сложившихсяв профессиональном спорте. Мигунова Е.С., Челышев Н.Ю. говорят о четвертом виде правового регулирования деятельности профессиональных спортсменов о дополнительном применении норм ГП к регулированию трудовых отношений в целом (речь не только о спортсменах)

Данная проблема имеет большое значение, в том числе вызывает большую дискуссию среди европейских ученых.

27.02.2012

Лекции 4

Тема: Правовое регулирование ресурсного обеспечения, финансовых, налоговых отношений в спорте.

Закон РБ «О ФК и С» ст. 5 – финансирование ФК и С осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, организаций ФК и С и иных источников, не запрещенных законодательством РБ.

Государственное финансирование Спорта не ограничивается выделением бюджетных средств на развитие спорта. Также активно в РБ используется и развивается государственная поддержка развития ФК и С посредством представления государством налоговых льгот и преференций как для организаций ФК и С, так и для организации, которые оказывают им систематическую поддержку. В этой связи необходимо отметить спонсорскую помощь, которая в соответствии с Указом №300 может направляться в поддержку ФК и С РБ.

Указ №497 «Об оказании поддержки организациям ФК и С». Он является комплексным НПА который вобрал в себя как опыт предыдущих нормативных документов, направленных на поддержку спорта, так и систематизировал нормативные документы, которые принимались различными государственными органами для поддержки ФК и С РБ. Действия Указа ограничено перечисляемыми в нем ФКспортивными организациями, которые в общей массе представляют игровые виды спорта.

Указом установлено что поддержка оказывается в следующем виде: субсидии за счет местных бюджетов, предоставление определяемых указом налоговых льгот, предоставления права спортивным организациям, созданным в форме общественных объединений, ассоциаций, союзов осуществлять без образований коммерческих организаций и /или участия в них следующие виды ПД – деятельность в области спорта, туристическая, оптовая и розничная, рекламная, сдача в наем собственного недвижимого имущества, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, деятельность прочего сухопутного транспорта, не подчиняющегося расписанию, услуги автомобильных стоянок. В виде безвозмездной передачи ЮЛ и ИП спортивным организациям денежных средств, в том числе путем направления на оплату товаров (работ, услуг) для спортивных организаций по договорам о переводе долга. Безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) и / или безвозмездной передачи имущества, в том числе имущественных прав с включением сумм расходов по оказанию такой безвозмездной помощи в состав внереализационных расходов для цели налогообложения. В иных видах в соответствии с законодательством.

Указом предусмотрено что освобождаются от налогообложением налога на прибыль суммы прибыли , полученных спортивными организациями от размещения рекламы. От подоходного налога с ФЛ вознаграждение (призы), выплачиваемые спортивными организациями победителям и призерам спортивных соревнований.

Спортсменам-инструкторам, стажерам спортсменов – инструкторов, тренерам, тренерам-преподавателям, принимавшим участие в подготовке этих спортсменов спортивных организаций специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ, училищ олимпийского резерва в размере до 100 % их годовой З/П по основному месту работы, доплаты на питание сверх установленных норм во время учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований.

Освобождение от НДС при ввозе на территорию РБ спортивными организациями (за исключением клубов по игровым видам спорта, которые не участвуют в европейвких клубных турнирах) спортивной одежды и обуви общего и специального назначения, спортивного оборудования, инвентаря, снаряжения, в том числе швертботов и их частей, спортивного оружия и боеприпасов к нему, спортивных лошадей, ТС для перевозки лошадей, для национальных команд РБ по виду/видам спорта. Специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ, училищ олимпийского резерва для собственных нужд и для проведения на территории РБ чемпионатов мира и Европы, розыгрышей кубков мира и Европы (иных спортивных соревнований).

Указ позволяет клубам по игровым видам спорта применять указанные налоговые льготы лишь при условии, направления на развитее детско-юношеского спорта не менее 25 % от средств полученных в виде поддержки, которая предусмотрена этим Указом. Кроме этого спортивные организации получающие поддержку обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставлять отчет об исполнении сметы расходов местным исполкомам, которые оказывают им поддержку.

Указом предусматривается отсылочная норма в отношении определения условий оплаты труда работников спортивных организаций. Клуб по игровым видам спорта вправе самостоятельно устанавливать условия оплаты труда работников за счет средств получаемых по данному Указу пр достижении этим клубом высоких спортивных результатов.

П МС и туризма №29 от 13.12.2011 – определен уровень спортивных результатов в игровых видах спорта, относимых к высоким. Будет действовать год (с 1.01.2012). баскетбол – Евролига – мужчины и женщины – выход в 1/8 финала; Еврокубок и Еврочелендж для мужчин – выход в 1/8 финала, женщин – ¼ финала. Гандбол – лига чемпионов – м – выход в групповой турнир (24 сильнейшие команды Европы), ж – выход групповой турнир (16 команд), другие соревнования – выход в 1/4 .футбол – лига чемпионов – м – выход в групповой турнир (32 команды), лига Европы – м – выход в 1/16 финала, лига чемпионов у ж – выход в 1/8 финала. Хоккей с шайбой – кубок чемпионов – м – выход в ¼ финала, континентальный кубок – м – финал. Континентальная хоккейная лига – выход в 1/8 финала. Молодежная хоккейная лига – ¼ финала, кубок чемпионов для ж – ¼ финала.

Представляется что законодатель не совсем верно при определении высоких спортивных результатов соотнес участие в общеевропейских клубных турнирах и участие в открытом чемпионате того/иного государства.

Оплата труда.

В принципе, если описывать ситуацию с обеспечением спорта необходимо отметить что в прошлом остались механизмы полного бюджетного финансирования спорта. Спортивные организации активно переходят на рыночные принципы функционирования, сочетая бюджетное финансирование с ПД. Такой смешанный тип финансирования характерен для европейское модели спорта в отличие от американской модели спорта, где бюджетное финансирование вообще не предусмотрено. Но законодательством установлено максимальные льготы и в преференции для спонсоров спорта.

Клубы по игровым видам спорта в Европе, в ведущих Европейских спортивных странах (Великобритания, Германия, Испания, Франция и Италия) имеют следующие составляющие для самостоятельного финансирования своей деятельности: 1. Доходы от продажи телевизионных прав на трансляции соревнований (у нас отсутствует) 2. Доходы от продажи билетов на соревнования (чуть больше чем от продажи от атрибутики) 3.от продажи спортивной атрибутики (у нас чуть больше 0) 4. От трансферной деятельности (в нашей стране в основном)

У хоккеистов – продажа билетов и атрибутики.

Обязанность клубов по Указу №497 – все клубы, которые получают поддержку, должны составить планы своего развития, которые должны предусматривать доходы из всех возможных источников, с последовательным ростом в общих доходах клуба доли средств полученных от ПД. Указанные планы развития клубов подлежат согласованию с соответствующими национально-спортивными федерациями, при чем, планы развития клубов по игровым видам спорта, которые включены в программу Олимпийских игр подлежат дополнительному согласованию с Мин спорта.

План развития клуба разрабатывается с учетом спортивных достижений, подготовки состава национальных сборных команд, вклада в развитие детско-юношеского спорта и инфраструктуры спорта, структуры клуба, показателей предпринимательской внебюджетной деятельности. Каждый раздел формируется на основании достоверных исходных данных, в том числе оформленных соответствующими документами. Отдельными приложениями к плану оформляются документы, подтверждающие исходные и другие данные (копии учредительных документов, отчетных документов, календарных планов и т.п.).

Содержание плана должно включать следующие основные разделы:

1. Резюме (д.б.отражены основные цели, задачи и важнейшие направления развитии клуба). Следует отметить логичность требуемого, т.к. спортивный клуб как коммерческая организация, целью деятельности предусматривает извлечение прибыли.

2. Развитие детско-юношеского спорта и инфраструктуры вида спорта, структуры клуба и показателей его спортивной деятельности (развитие инфраструктуры предусматривает строительство (реконструкцию, ремонт) ФКспортивных сооружений и коммуникаций к ним, в том числе находящихся на балансе других организаций, но используемых этим клубом); динамика развития структуры клуба – наличие в составе структуры клуба основной команды, молодежного состава, детско-юношеской спортивной школы; развитие д-ю спорта – помощь учебно-спортивным организациям, которые не входят в структуры клуба; показатели спортивной деятельности клуба – обеспечение подготовки команд клуба, достижение планируемых спортивных результатов, обеспечение подготовки спортсменов в национальную сборную РБ

3. Доходы и расходы клуба (планируемые доходы клуба с 2012-2015 год, с сокращением доли средств поддержки на 50% от общих доходов клуба к 2015 году)

4. Организационный план (описывается организационно-штатная структура клуба, списочная численность работников, планируемый фонд оплаты труда).

Все показатели должны подтверждаться соответствующим экономическим расчетом. Таким образом, законодатель предусмотрев меры поддержки поставил жесткие условия на соответствие клубов стандартам, которые определил Указ № 497.

По сравнению с ранее действовавшим НПА (Указ №116 «О гос поддержке клубов по игровым видам спорта) Указ №497 позволяет предоставлять спонсорам безвозмездную спонсорскую помощь без ограничения ее размера и согласования, кроме этого исключен обязательный список закрепленных спонсоров, что должно позволить клубам самим более активно осуществлять поиск спонсоров. Спонсорская помощь, получаемая в соответствии с Указом № 300 используется по целевому назначению в соответствии с заключаемыми договорами. Спонсорская помощь, получаемая по Указу № 497, в соответствии с приложением 2 может быть использована на тот перечень расходов, обеспечивающих работу клуба, которые определен в приложении 2.

По итогам сезонов 2011, 2010-2011 (система осень-весна) – денежные средства по Указу № 300 – по собственному усмотрению используют, клуб может не пользоваться П СМ № 1310 от 1.10.2011 «Об установлении тарифной ставки для оплаты труда работников бюджетных организаций, получающих субсидии». Когда Указ разрабатывался возник вопрос о выполнении контрактов клубами со спортсменами – до сих пор расторжение контракта не было еще. J

В целом, правовое регулирование ресурсного обеспечения финансовых, налоговых отношений в спорте в нашей стране находится на достаточно высоком уровне и эта оценка не наша, а коллег по СНГ, которые отмечают высокий уровень правового регулирования в РБ.

07.03.2012

Лекция 5.

Тема: Юридическая ответственность в спорте.

Юридическая ответственность – важнейший институт в любой правовой системе. Это безусловно относится и к спортивным правоотношениям.

Спортивная ответственность относится к видам юридической ответственности в связи с тем, что у любой игры есть правила. Существуют правила проведения игры, санкции за нарушения. Таким образом можно констатировать наличие действующего правового механизма (норма-санкция).

Вместе с тем, наличие спортивной ответственности в системе юридической ответственности нередко ставится под сомнение. Однако, как представляется спортивная ответственность имеет характерные признаки, которые присущи иным видам юридической ответственности. При этом, упоминание о спортивных санкциях не содержаться ни в одном НА законодательства РБ.

Таким образом, исполнение спортивных санкций не обеспечивается силами государственного принуждения. В этой связи необходимо отметить что специфика спортивной ответственности заключается как правило в добровольном согласии лица, вступающего в спортивное правоотношение нести добровольно наказание в рамках утвержденных регламентов спортивных соревнований, правил.

В качестве примера: Спортивный кодекс Франции. Предусмотрена уголовная ответственность для спортивного агента за осуществление деятельности без соответствующей лицензии.

Такой пример показывает, что в принципе УО может произрастать из ответственности спортивной.

Ильич: спорт не нуждается в закреплении санкций на уровне государства, т.к. спорт – добровольный. Но необходимо – порядок обжалования решений федераций.

Ст.253 УК РБ – подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований.

Спортивные санкции

Спортивная ответственность, как правило, предусматривается специальными дисциплинарными регламентами, кодексами М, национальных спортивных федераций. Эти кодексы предусматривают перечень нарушений, уставов, регламентов, правил и санкций за такие нарушения. Действие данных регламентов распространяется на четко ограниченный круг лиц, которые являются участниками спортивных правоотношений и подчиняются соответствующим решениям М и национальных спортивных федераций.

Природа возникновения возможности применения санкции к определенному лицу – гражданско-правовая. Лицо, присоединяющемуся к «соревнованию», принимает на себя таким образом все права и обязанности, характерные для участника данного соревнования.

Пример – футбол: Лицензирование УЕФА – подобный договор присоединения. Клуб, желающий участвовать в Еврокубковых соревнованиях УЕФА подает заявление на получение соответствующей лицензии. Лицензирование проводит каждая европейская национальная ассоциация, УЕФА оставляет за собой право осуществлять выборочный контроль процедурой выдачи Еврокубковых лицензий. Клуб принимает на себя добровольно все обязанности.

Швейцарский клуб «Сьон» обратился в общегражданский суд Швейцарии с иском к УЕФА и ФИФА о том, что существующие правила этих М футбольных организаций не ответствует требованиям швейцарского законодательства в части несвоевременной заявки на участие в соревнованиях за этот клуб. Разбирательства закончились в спортивном Арбитражном суде победой УЕФА – т.к. клуб добровольно вступал.

Инстанции, которые в спорте накладывают спортивные санкции:

Это дисциплинарные комитеты – первая инстанция. Апелляционные комитеты – вторая инстанция (контрольный дисциплинарный комитет, НХЛ – комиссия по дисциплине НХЛ, РБ – дисциплинарный и апелляционный комитет). Как правило все М спортивные федерации предусматривают порядок обжалования решений апелляционного комитета в Спортивном Арбитражном Суде Лозани. Не допускается обжалование до 5 тыс франков.

В футболе: не связаны с рассмотрением дисциплинарных нарушений есть юрисдикционные органы - ФИФА комитет по переходам футболистов, и палата по разрешению споров ФИФА.

Эти органы занимаются рассмотрением вопросов, связанных с обеспечением контрактной стабильности. В ФИФА дела рассматриваются от пол года до трех лет. Сроки рассмотрения предусмотренные чаще всего нарушаются.

М спортивные регламенты, регламенты национальных федераций, оставляют за ФЛ безусловное право обращаться в общегражданские суды в делах связанных с контрактной стабильностью.

Виды санкций.

Спортивные регламенты (относительно дисциплинарных дел) :

- для ЮЛ – клубов, ЮЛ-членов ассоциаций, союзов

- для ФЛ (тренеров, спортсменов, других членов клуба)

Универсальные:

· Предупреждение

· Штраф

· Дисквалификация на различные сроки

Для ЮЛ:

· Лишение определенного количества турнирных очков в текущем, будущем, прошедшем соревновании до утверждение итогов

· Понижение клуба в лиговом ранге

· Отмена результата футбольного матча с присуждением технического поражения

· Запрет на проведение матча на домашнем стадионе

Для ФЛ:

· Объявление его персоны «non grata»

· Запрет на пребывание в раздевалках или на скамейках запасных

14.03.2012

Лекция 6.

ТЕМА: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРТИВНЫХ СПОРОВ

Законодательство РБ не содержит такого понятия как спортивные споры. Но на практике спортивные споры имеют широкое распространение. Например, Олимпийская Хартия ст. 74 – посвящена проблеме разрешения споров во время или в связи с Олимпийскими играми. Ст.74: такие споры могут быть разрешены исключительно Арбитражным спортивным судом в соответствии с Арбитражным Кодексом по спортивным вопросом.

Существует Спортивно-Арбтражный суд (Швейцария, г. Лазана) – осуществляет деятельность на основании Арбитражного спортивного кодекса.

По сложившейся практике М спортивные федерации в своих уставах предусматривают порядок и процедуру обращения в спортивный арбитражный суд. куда с обращениями (исками, апелляциями, заявлениями) имеют право обращаться лица, которые не согласны с решением М спортивной федерации.

Таким образом, существует М система спортивного арбитража. Данная модель основывается на том, что большинство государств в рамках процедуры общегражданского правосудия не предусматривают обязательных спортивных судебных инстанций. Вместе с тем, существуют государства, которые в своем законодательстве установили что судебные органы государства имеют право рассматривать спортивные споры. (например, Франция, Италия). В Италии, спортсмен, чьи права нарушены вправе обратиться в судебные органы административной юрисдикции : областные административные трибуналы и государственный совет Италии в зависимости от сущности спора.

Большинство стран исключают законодательную регламентацию государственного регулирования спортивных споров. Такие государства основываются на признании автономии спорта как социальной деятельности.

Спортивные споры в таких странах разрешаются преимущественно в рамках частных организаций, которые создаются участниками спортивного движения.

В рамках доктрины спортивные споры разделяются на категории. Основным критерием является наличие специфических спортивных споров, которым присущи особенности отношений (именно спортивный характер отношений) между спорящими субъектами.

Таким образом, Российская ученая Брильянтова делит спортивные споры на 4 группы:

1. Касающиеся исключительно коммерческой стороны отношений в области спорта

2. Между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства

3. Между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий

4. По поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам (индивидуальным и коллективным)

Погосян производит разделение спортивных споров по характеру рассматриваемых споров:

1) Касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменом, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры

2) Связанные с обжалованием действий и решений ФК – спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта

3) Связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга)

Каменков выделяет споры:

1. Между спортивными организациями в отношении неимущественных прав

2. Между спортивными организациями и объединениями болельщиков

Говоря о вопросах процессуального и материального права, которые относятся к разрешению спортивных споров необходимо отметить принципы:

· Отсутствие обратной силы закона – независимо от времени возбуждения дела при совершении любых процессуальных действий применяется законодательство, действующее на момент совершения этих действий

· Процедурной справедливости – любая сторона спортивного спора имеет право на защиту своих интересов в суде, когда принимается решение существенно нарушающее ее интересы.

· Соразмерности наказания – назначенное спортивной федерацией наказание д.б. соразмерно последствиям нарушения. Более того не должно приводить к дискриминации и иному некорректному обращению со спортсменом.

Формы разрешения спортивных споров:

1. Юрисдикционная - предполагает: лицо, которое считает что его права и законные интересы нарушены или ущемлены обращается в соответствующий государственный суд который осуществляет правосудие от имени государства. У нас – ОС и ХС в незначительном количестве, в судебной статистике в качестве категории не выделяется

2. Неюрисдикционная – лицо считающее что его права и законные интересы нарушены или ущемлены идет не государственный суд, а избирает альтернативные методы и способы защиты (посредничество и примирительная процедура, третейское разбирательство, арбитраж).

Преимущество неюрисдикционной формы защиты прав – судьи таких судов имеют хорошее знание в области конкретных спортивных отношений и в области юриспруденции.

Бельгийская арбитражная комиссия по спорту, Палата по решению споров в области спорта в Италии.

3. Специализированные спортивные арбитражные суды. Систему специализированных спортивных судов возглавляет спортивный арбитражный суд в Швейцарии. В составе – более 300 арбитров из более 90 стран мира. Можно выделить главные функции, осуществляемые САС: *разрешение спортивных споров в качестве арбитражного суда первой и последней инстанции в области профессионального спорта (экономического, коммерческого характера, споры возникающие из договоров по спонсорству, продажи прав трансляции в СМИ, организации спортивных соревнований, трансферы игроков и иные подобные споры)* споры дисциплинарного характера – на решение дисциплинарных, контрольно-дисциплинарные решения спортивной ассоциации, в том числе рассмотрение аппеляций одной стороны спора на решения, принятые органами М или национальных федераций и других спортивных организаций * юридическое консультирование по основным вопросам спортивной деятельности

4. Сочетание первых двух форм – когда стороны используют процедуру посредничества, результаты утверждаются в рамках общегражданской судебной процедуры, а в случае недостижения результата при посредничестве - это не препятствует сторонам вернуться к судебной процедуре рассмотрения спора.

В странах Англо-Саксонской судебной системы – суды вмешиваются в разрешение спортивных споров только в исключительных случаях – когда имеет место нарушение очевидных общегражданских норм права при отправлении правосудия.

В странах Романо-Германской правовой системы судьи также поощряют обращение сторон к несудебным альтернативным формам разрешения спортивных споров, и не участвуют в судебном разбирательстве по делу, если в договоре между сторонами содержится норма о том, что спор подлежит разбирательству в той/иной судебной инстанции (арбитраж). В случае невозможности достигнуть согласия между сторонами с использованием альтернативных форм суд справе принять дело к производству и рассмотреть по существу.

Причины возникновения спортивных конфликтов:

Главной характерной чертой спорта является соревновательная деятельность между участниками спортивных отношений.

В качестве признаков соревновательной деятельности:

- участники соревновательной деятельности стремятся превзойти друг друга в мастерстве. Соревнования всегда представляют значимость для спортсмена, которая усиливается присутствием зрителей и судей.

- стрессовая ситуация, в которой находится спортсмен выступая на соревновании (ограничен промежуток времени для принятия и исполнения решения), тяжелое физическое и психологическое воздействие во время соревнования

- для спортивного состязания характерна повышенная степень неопределенности конечного результата (на результат соревнования оказывает воздействие различные факторы: уровень физической и эмоциональной подготовки спортсмена, погодные условия, субъективность судейства)

Соотношение спортивного спора и спортивного конфликта:

Спортивный спор возникает и существует либо по причине того что у субъектов нет единства в вопросах надлежащего осуществления прав и обязанностей, либо в силу того, что имеется предположение о неустранимых последствиях неправомерного поведения одного из участников конфликта. Таким образом, если конфликтующие стороны не могут мирным путем урегулировать возникшие между собой разногласия, спортивный конфликт перерастает в спортивный спор. Поэтому ликвидировать возникший спор можно либо совместными усилиями сторон при помощи иных привлеченных лиц, либо при помощи его разрешения в уполномоченных судебных инстанциях.

Как правило, в отличие от спортивного суда (М уровень) большинство арбитражных спортивных (третейских) судов не наделены правом разрешения трудовых споров. В связи с тем что нормы трудового законодательства не входят в сферы разрешения третейских судов.

В рамках национальных судов действуют юрисдикционные органы, которые рассматривают номы трудового права (контракты спортсменов).

По общему правилу, решение спортивного арбитражного суда в Лозании являются окончательными и обжалованию не подлежат. Однако, жалоба на решение м.б. подана по строго ограниченному кругу основанию: неподведомственность спора суду, нарушение процедуры рассмотрения спора, предусмотренной регламентом суда, нарушение правил о публичном порядке.

Челси против Адриона Муто – после года с момента заключения пятилетнего контракта его уволили (в крови обнаружен наркотик – т.е. нарушил условия контракта). Челси обратился в ФИФА с требованием компенсации клубу его приобретения. ФИФА решил чтоб выплатил.

Действительно существует проблема о принудительности решения САС. Конвенция Ньюйоркская 86 г – не содержит положений, которые бы позволяли четко определиться с таким, каким требованиям должен отвечать орган, рассматривающий спор, чтоб его решения были принудительно исполнены. Согласно Конвенции решение Арбитража м.б. исполнено принудительно только в случае, если арбитражное разбирательство было инициировано по соглашению сторон спора. При этом в сфере спорта много ситуаций, когда обращение к арбитражу для разрешения спортивного спора основывается не на волеизъявлении сторон, а на императивных предписаниях закона. Например ст.215 Закона США «О любительском спорте»: обращение в арбитраж обязателен для разрешения спортивного спора. Таким образом, как представляется в таких случаях необходимо расширительно толковать положения конвенции, т.к. ее порядок (порядок арбитражной процедуры) соответствует природе третейского суда, как органа образованного на основании соглашения сторон.

В спортивном арбитраже упрощенная но достаточная процедура не допускающая обжалование решений по существу, сто позволяет завершить разрешение спора в гораздо более короткие сроки, нежели при рассмотрении спора общегражданскими судами.

В качестве положительно зарекомендовавших себя центров арбитража, посредничества и примирения выделяют Палату разрешения спортивных споров в Великобритании и Австралийский национальный центр по разрешению спортивных споров.

Обращение к посредническим и примирительным процедурам производится только в строго определенных случаях, преимущественно при предварительной договоренности между сторонами спора. Однако не допустимо использование таких процедур для разрешения споров связанных с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинг), связанных с наложением на спортсменов дисциплинарных санкций.

Являясь добровольными, конфиденциальными и не носящими обязательный характер для сторон посреднические процедуры не должны применяться, когда сами стороны не заинтересованы в примирении, или когда одна из сторон желает придать делу огласку, провести показательный процесс.

Как представляется, рассмотрение споров в юрисдикционных органах ФК объединений в наибольшей степени отвечает сущности и специфике спортивных отношений, способствует урегулированию разногласий внутри спортивного сообщества и позволяет произвести проверку вынесенного по спору решения. Такой подход также поможет избежать дублирования функций общегражданских судов и обеспечит своевременную защиту нарушенных прав сторон спора субъектами, обладающими специальными знаниями в сфере ФК и С.

1 2 34