 ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение Как определить диапазон голоса - ваш вокал Игровые автоматы с быстрым выводом Как самому избавиться от обидчивости Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам Вкуснейший "Салат из свеклы с чесноком" Натюрморт и его изобразительные возможности Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т.д. Как научиться брать на себя ответственность Зачем нужны границы в отношениях с детьми? Световозвращающие элементы на детской одежде Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия Классификация ожирения по ИМТ (ВОЗ) Глава 3. Завет мужчины с женщиной
Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.
| Общее понятие финансовой ответственности
Впервые понятие "финансовая ответственность", а точнее "финансовые санкции", упоминается в Законе РСФСР от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РСФСР". С 1 января 1992 г., согласно ст.13 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в РФ", налогоплательщик, нарушивший налоговое законодательство, в установленных Законом случаях несет финансовую ответственность в виде: и далее перечисляются финансовые санкции. В последующем в Указе Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" определен термин "финансовая ответственность" (п.9), предусматривающий ответственность за несоблюдение условий работы с денежной наличностью. К нормативно-правовым актам, учитывающим финансово-правовую ответственность, надлежит также отнести Закон РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно-кассовых машин при расчетах с населением", определяющий ответственность за нарушение правил учета наличной выручки. Таким образом, в российском законодательстве возникнул и утвердился термин "меры финансовой ответственности". Конечно, законодательные истории не могли остаться без интереса теоретиков-правоведов, потому как, применение мер финансово-правовой ответственности каждый год приносило бюджету довольно крупные суммы денег. Проблема установления правовой природы финансово-правовой ответственности возникла в 50-60-е гг., в то самое время, когда широко обсуждался вопрос о происхождении финансового права как самостоятельной отрасли российской правовой системы. Большинство ученых-юристов придерживались мнения, что данная часть государственного и административного права или даже только административного. Наличие собственного предмета регулирования, не свойственного прочим отраслям права, а в частности финансовые общественные отношения, характерные черты его методов регулирования, т.е. приемов и способов юридического воздействия на поведение участников финансовых отношений, дает возможность говорить о том, что финансовое право не выделилось из прочих отраслей права, а появилось как самостоятельная отрасль наравне с государственным, административным, уголовным и гражданским правом. Вопрос о самостоятельном характере финансово-правовой ответственности на сегодняшний день остается дискуссионным. В современной юридической науке обозначилось два подхода к определению природы финансово-правовой ответственности. Одни ученые считают, что финансово-правовая ответственность – это не особый вид юридической ответственности, а вариант административной (А.П. Алехин, Е.С. Белинский, Л.Ю. Кролис и др.). Другие ученые, наоборот, представляются сторонниками выделения финансово-правовой ответственности в самостоятельный вид юридической ответственности, хотя и фиксируют ее отдельное сходство с административной ответственностью (А.В. Брызгалин, В.Р. Берник, И.И. Веремеенко, Г.С. Гуревич, М.В. Карасева и др.). Так, А.В. Брызгалин полагает, что "о финансово-правовой ответственности стоит говорить лишь с достаточной степенью условности, выделение ее в самостоятельный вид ответственности ничем не обосновано", но в будущем делает вывод, что "в российской правовой системе сложилось довольно ясно сформулированное правовое явление – ответственность за налоговые правонарушения", и дает ей следующее определение: "Налоговая ответственность – это применение финансовых санкций за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами к налогоплательщикам и лицам, способствующим уплате налогов". Некоторые ученые думают, что выделение финансово-правовой ответственности в самостоятельный вид ответственности является преждевременным и ничем не обусловленным.[1] Так, А.Я. Курбатов обусловливает финансово-правовую ответственность как разновидность юридической, "хотя эта ответственность и выделена в законодательстве как самостоятельная и владеет рядом специфических особенностей, тем не менее, по предмету и методу считается административной, потому как стороны присутствуют в неравном положении". Финансово-правовой ответственности свойственны все главные признаки юридической ответственности: - она считается средством охраны правопорядка; - заключается в применении мер государственного принуждения; - возникает за нарушение правовых норм; - возникает на основе норм права, т.е. нормативно установлена; - считается последствием виновного деяния; - заключается в применении правовых санкций и сопряжена с отрицательными последствиями материального характера, которые правонарушитель должен претерпеть; - осуществляется в надлежащих процессуальных формах. Фактическим основанием осуществления финансовой ответственности считается финансовое правонарушение, выступающее в роли самостоятельного вида правонарушений, отличающийся от административных и дисциплинарных проступков, уголовных преступлений и гражданско-правовых деликтов. От административных и дисциплинарных проступков, а также от преступлений финансовые правонарушения различает их субъект, которым могут являться лишь самостоятельные субъекты публичных финансов (физические лиц, организации и публично-правовые образования). В то же самое время, нужно обозначить некоторую аналогичность финансово-правовой и административной ответственности, так как и та, и другая вытекает из публичных правоотношений. От гражданско-правовых деликтов финансовые правонарушения выделяются своим объектом, потому как наносят вред не частным имущественным интересам, а интересам публичным, при этом в финансовой сфере. При этом финансовая ответственность обладает некоторыми чертами сходства с гражданско-правовой ответственностью: по имущественному характеру, наличию правовосстановительной функции, применяемым санкциям, а также возможности добровольного восстановления правонарушителем нарушенной имущественной сферы. Принимая во внимание обозначенные особенности, финансовое правонарушение надлежит квалифицировать как виновное, противоправное деяние, наносящее вред публичным финансам, за совершение которого законодателем определена финансовая ответственность (приложение № 3) . Исследование юридической литературы, а также содержание нормативных актов дают возможность особо отметить главные признаки финансово-правовой ответственности, доказывающие о том, что она является самостоятельным виде юридической ответственности.[2] Во-первых, финансово-правовая ответственность обладает имущественным характером, который выражается в государственно-принудительном воздействии на экономические интересы нарушителя финансового законодательства, Во-вторых, она состоит в применении к правонарушителю особых финансово-правовых санкций, взыскиваемых только в денежной форме в доход государства (т.е. в пользу потерпевшей стороны), В-третьих, основанием привлечения к ней считается финансовое правонарушение, т.е. противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на заданный порядок в сфере финансов, которое не влечет за собой уголовной и административной ответственности, В-четвертых, меры финансово-правовой ответственности употребляются как к физическим, так и к юридическим лицам, не выполняющим или ненадлежащим образом выполняющим обязанность по уплате налогов или иных обязательных платежей либо другие финансовые обязательства перед государством, В-пятых, меры финансово-правовой ответственности используются широким кругом уполномоченных на то государственных органов и их должностными лицами. В-шестых, порядок наложения финансово-правовых санкций на правонарушителя урегулирован нормами финансового права. В-седьмых, применение мер финансово-правовой ответственности располагает целью как восстановление имущественных интересов потерпевшей стороны (государства), так и наказание нарушителя, предупреждение совершения им в будущем новых правонарушений. Таким образом, финансово-правовую ответственность можно обусловить как правоотношение, появляющееся из нарушения физическими лицами и организациями своих финансовых обязательств перед государством, выражающееся в форме негативных результатов имущественного характера для правонарушителя. Финансовая ответственность по своей природе представляется ответственностью правовосстановительной, что проявляется в предотвращении при помощи ее средств, разнообразных отрицательных результатов для публичных финансов. Характерной чертой финансовой ответственности по сравнению с другими видами право-восстановительной ответственности считается то, что, она призвана возобновить права и гарантировать реализацию законных интересов не отдельного лица (гражданина или организации), а общества в целом, сформулированные в устойчивости публичных финансов. По своей природе финансово-правовая ответственность считается экономической, а по форме – юридической ответственностью. Экономическая природа финансово-правовой ответственности обусловливает ее особые черты: имущественный и компенсационный характер. На основе анализа финансового законодательства и общего понятия финансовой ответственности можно распределить виды финансовой ответственности, употребляемые за всевозможные финансовые правонарушения. К видам финансовой ответственности причисляются финансово-правовые санкции за нарушения бюджетного, таможенного, валютного, банковского законодательства, за совершение налоговых правонарушений, а также за нарушение порядка ведения кассовых операций. Подобное обстоятельство дает возможность нам говорить о межотраслевом характере данного института.[3] Следственно, из всего вышесказанного , можно сделать вывод, что финансово-правовая ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. Финансовая ответственность - одна из эффективных мер охраны финансовых отношений, имеющаяся свободно наравне с прочими мерами защиты субъективных прав и мерами превентивного характера, обеспечивающими эффективность механизма финансово-правового регулирования. Финансово-правовая ответственность в общей системе государственного принуждения предполагает собой один из его видов, наравне с предупреждением, пресечением и восстановлением нарушенных прав в сфере финансов, обладающая собственной правовой природой и самостоятельным местом в финансовых правоотношениях.
|
