ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Система стримувань і противаг в здійсненні державної влади

123

Принцип розділення влади в конкретній державі забезпечується важелями, в сукупності створюючими механізм прояву системи заборон і противаг в здійсненні єдиної державної влади. До цих важелів, як правило, відносяться наступні:

1. Конституційне закріплення принципу розділення влади з чіткою вказівкою меж прав кожної влади і визначенням засобів заборон і противаг в рамках взаємодії трьох гілок влади. При цьому важливо, щоб Констітуция в конкретній державі приймалася спеціально створеною організацією (конституційною асамблеєю, конвентом, засновницькими зборами і т.д.). Це необхідно, щоб законодавча влада не визначала сама об'єм своїх прав і обов'язків. Як показує практика, якщо конституцію приймає парламент, то він не завжди підходить об'єктивно до визначення свого місця в структурі держави.

2. Юридичне обмеження меж владних повноважень гілок влади. Принцип розділення влади не дозволяє жодній гілці влади володіти необмеженими повноваженнями: вони обмежуються конституцією. Вона ж визначає і основну функцію законодавчого органу - створення і підтримка умов, які забезпечують достоїнства людини як осіб (цивільні, політичні права і свободи). Кожна гілка влади наділяється правами дії, якщо та стає на шлях порушення конституції і законодавства.

На практиці буває дуже непросто обмежувати повноваження законодавчої власті, яка нерідко вважає, що може прийняти будь-який закон. Тим часом відповідно до Конституцій правових суспільств чітко визначається напрям діяльності законодавчої влади, і її повноваження також обмежуються.

Головний напрям діяльності законодавчої влади - це встановлення і забезпечення в суспільстві верховенства легітимного закону і справедливості. Тому сама законодавча влада:

а) не повинна приймати закони, що допускають дискримінацію окремих осіб, груп або меншин за ознакою раси, релігії, підлоги і тому подібним ознакам, які дають підстави для проведення відмінності між людьми, групами людей або меншинами;

б) не повинна порушувати свободу релігійних переконань і свободу здійснення релігійних обрядів;

в) не повинна відмовляти членам суспільства в праві мати виборну виконавчу владу;

г) не повинна накладати обмежень на свободу слова, свободу зборів або свободу асоціацій;

д) повинна утримуватися від додання законам зворотної сили;

е) не повинна перешкоджати здійсненню основних прав і свобод особи;

ж) повинна передбачити процедурний механізм і гарантії, за допомогою яких реалізуються і зберігаються вищеназвані свободи.

Від виконавчої влади потрібна ефективність в її діяльності по оперативному управлінню суспільним життям і сумлінність в дотриманні законів. Виконавча влада повинна бути наділена достатніми повноваженнями, самостійністю в реалізації своїх функцій, але в рамках закону.

Головна характеристика судової влади - це її незалежність від інших гілок влади, що дозволяє їй без страху виконувати свої обов'язки. Незалежна судова влада є невід'ємною ознакою вільного суспільства, що визнає владу права. Принцип незалежності судової влади в різних країнах вирішується по-різному. Багато що тут залежить від порядку призначення, переміщення і просування суддів, матеріально-технічного оснащення їх діяльності. Важливим тут представляється і порядок зсувусуддів, коли така необхідність виникає об'єктивно. Представляється, що більш відповідним для забезпечення принципу незалежності суддів є порядок, коли зсув суддів з поста розглядається не законодавчою або виконавчою владами, а органом судового характеру (особливим складом суду, спеціальною судовою інстанцією, корпорацією юристів і т.д.).

3. Взаємна участь в кадровому наповненні органів влади. Цей важіль зводиться до того, що законодавча влада бере участь у формуванні вищих посадовців виконавчої влади. Так, в парламентських республіках уряд формується парламентом з числа представників тієї партії, яка отримала перемогу на виборах і має велику кількість місць в парламенті. В результаті, як правило, виходить непогана взаємодія двох гілок влади. Парламент може брати участь у формуванні уряду і в президентських республіках, формуючи уряд, Президент конституційно зобов'язаний погоджувати деякі кандидатуры з парламентом. Парламент і Президент бере участь у формуванні судової влади.

4. Вотум довіри або недовір'я. Вотум довіри або недовір'я - це воля, виражена більшістю голосів в органі законодавчої влади з приводу схвалення або несхвалення політичної лінії, певної акції або законопроекту уряду. Питання про вотум може поставити сам уряд, орган законодавчої влади, група депутатів. Якщо орган законодавчої влади виразив вотум недовір'я, залежно від конкретних умов конкретної держави, то уряд йде у відставку або їм розпускається парламент і оголошуються вибори.

В результаті дуже великої специфічності цього важеля, вотум довіри або недовір'я практикується лише в парламентських республіках з нерівноправною двопалатною системою загальнонаціональної представницької установи (парламенту). Як правило, розпускається нижня палата парламенту, а в цей період функція законодавчої влади здійснюється верхньою палатою парламента. З урахуванням того, що вотум довіри або недовір'я є радикальною мірою, то можливість використання цього важеля дії на певну гілку влади і, найголовніше, процедура здійснення його повинні бути чітко передбачені в Конституції країни, де він застосовується.

5. Право вето. Вето - це безумовна або відкладальна заборона, що накладається одним органом влади на ухвали іншого. Правому вето користується Президент, а також верхня палата, при двопалатній системі, по відношенню до ухвал нижньої палати. В умовах розвитку парламентаризму глава держави (монарх) або Президент сьогодні не користуються абсолютним (безумовним) правом вето. Безумовне вето зберігається лише (в окремих випадках) за верхньою палатою парламенту.

Президенту, як правило, належить право відкладального вето, яке парламент може подолати шляхом вторинного розгляду і ухвалення ухвали кваліфікованою більшістю.

Право вето президента має реальну силу в презідентськіх республіках, де президент є і главою уряду. Тут право вето, при певних випадках, може привести до вотуму довіри або недовір'я і розпуску парламенту.

6. Конституційний нагляд. Конституційний нагляд означає наявність в державі спеціального органу, покликаного стежити за тим, щоб жодна влада не порушувала вимогу Конституції. Функції Конституційного нагляду, як правило, виконують спеціально створені органи (Конституційний суд, Конституційна Рада) або органи, на які Конституцією покладені функції нагляду за дотриманням її вимог (наприклад, Верховний суд США). Правом звертатися до органів Конституційного нагляду володіють як органи законодавчої влади, так і виконавчої влади. Органи конституційного нагляду можуть розглянути конституційність актів органів державної влади і управління і за своєю ініціативою.

7. Політична відповідальність вищих посадовців держави. Політична відповідальність - це ответственность, передбачена Конституцією за політичну діяльність. Від кримінальної, матеріальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності вона відрізняється підставою настання, процедурою залучення до відповідальності і мірою відповідальності.

Підставою політичної відповідальності є вчинки, що характеризують політичне обличчя винного, що зачіпають його політичну діяльність.

Процедура залучення до відповідальності (політичної) відрізняється тим, що нею займаються не загальні слідчі органи і суди, а спеціальні, особливо передбачені в Конституції тієї або іншої країни, органи. Ними можуть бути Конституційний суд, Верховний суд в спеціально передбачених випадках, якась палата парламенту, спеціальна комісія і т.д.

Заходами відповідальності при цьому виступає відставка від посади, зсув з поста, позбавлення імунітету недоторканності (наприклад, депутатської, дипломатичної і т.д.).

Поширеним видом політичної відповідальності єімпічмент, що є порядком залучення до відповідальності і судового розгляду справ про правопорушення вищих посадовців. В даний час імпічмент застосовується в двопалатних парламентських країнах, де залучення до відповідальності і віддання під суд здійснює нижня палата, а розгляд справи - верхня палата парламенту. У сучасній Російській Федерації замість імпічменту застосовується звільнення від посади.

8. Судовий контроль. Діяльність будь-яких органів державної влади і управління, рішення яких несприятливим чином зачіпають правовий статус особи, честь і гідність людини, повинна піддаватися нагляду судів з правом остаточного рішення про конституційність їх актів. Те ж саме, якщо громадянину завдана шкоди в результаті незаконних дій органів влади. Він повинен мати в своєму розпорядженні достатні засоби захисту, мати право порушити судовий позов проти держави і його органів.

Таким чином, якщо в цілому представити механізм функционірованія трьох гілок влади, те центральне місце в ньому потрібно відводити виконавчій владі, яка постійно забезпечує злагоджене функціонування державного механізму. Але вона працює в рамках влади закону, встановленою Конституцією і діяльністю законодавчої влади. Судова влада, з іншого боку, стежить за тим, щоб вона (виконавча влада) не порушувала встановлені правові вимоги.

Розділення влади і сьогодні в багатьох країнах використовується як «фулпруф», що в перекладі з англійського означає «захист від дурнів» (тобто від випадкових помилок якої-небудь гілки влади або високого посадовця держави). В той же час розділення влади - важлива ознака збереження демократичного режиму в суспільстві.

Влада як суспільне явище

Власть в самом общем виде представляет собой способность (свойство) некоторого субъекта (индивида, коллектива, организации) починять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц.
1.Власть – это явление социальное, т.е. общественное.

2.Она является атрибутом общества на всех этапах его развития, поскольку общество постоянно нуждается в управлении посредством власти.

3. Осуществление власти всегда представляет собой интеллектуально-волевой процесс

6. Власть всегда базируется на силе. Это является ее важнейшим признаком, так как именно наличие силы определяет положение того или иного субъекта в качестве властвующего. Сила власти может иметь различную природу. Это может быть физическая сила, сила оружия (дубины, ружья, атомной бомбы), сила интеллекта, сила авторитета, сила убеждения, эстетического воздействия(сила красоты) и т.д.
Влада – це відносини панування і підпорядкування. Влада виступає реляціоніська категорія(взаємини).

Влада – це здатність, право і можливість розпоряджатися ким-небудь, чим-небудь, впливати на долі, поведінку і діяльність людей за допомогою різноманітних способів і засобів – права, авторитету, волі та примусу.

Влада(М. Вебер) – це здатність і можливість реалізовувати свою волю всередині певних соціальних відносин, незважаючи на опір інших, і незалежно від того, на чому така можливість базується.

Влада(Т. Парсонс) – це здатність виконувати обов’язки визначені цілями суспільства мобілізовуючи ресурси суспільства на досягненні поставлених цілей.

С. Лукс– в основі ідеї влади лежить дуже проста суть, один індивід, якимось чином, впливає на іншого. Однак не будь-який вплив можна називати застосуванням влади. Влада не просто повсякденна, а моральнозначима, нетривіальна дія, проявити свою владу стосовно когось, значить за торкнути його інтереси, а, точніше кажучи, піти проти його волі, зазіхнути на його автономність.

Влада(Х. Арент) – усі політичні інститути це прояви і втілення влади, але вони камяніють і розсипаються, як тільки жива народна сила перестає їх підтримувати. Таким чином влада генерується тільки тоді, коли люди спілкуються одні з одним і взаємодіють у тих чи інших загальних справах.

Влада(Єживятр) – А має владу над В кожного разу і тільки тоді, коли відповідно до норм суспільства, до якого належать А та В, А має право наказувати, а В зобов’язаний підкорятися наказам А.

1. Наявність як мінімум двох учасників соціальних відносин

2. Наявність норм, які визначають, хто має право видавати накази, а хто зобов’язаний підкорятись

3. Наявність наказу з баку суб’єкта влади

4. Готовність об’єкта влади підпорядковуватись наказу суб’єкта

123