Економіко-правові шляхи детінізації і декриміналізації економіки Тіньова економіка є наслідком не стільки кримінальних та правових проблем, скільки соціально-економічної ситуації в державі, яка потребує невідкладного впровадження неординарних, скоординованих заходів з боку законодавчої, виконавчої і судової влади, спрямованих на легалізацією тіньової економіки. Детінізація економіки – сукупність макро- і мікрорівневих економічних, організаційно-управлінських, технічних, технологічних та правових державних заходів щодо створення економічних передумов повернення взаємовідносин між учасниками фінансово-господарської діяльності з тіньового сектора до легального економічного обороту, а також побудови організаційно-правової інфраструктури превентивного впливу на усунення причин та умов, що сприяють відтворенню джерел тіньової економіки. Заходи щодо детінізації економіки мають реалізовуватися у двох основних напрямках: 1) вживання жорстких санкцій стосовно сектора, що характеризується як суто кримінальний бізнес (поширення наркотиків, проституція, контрабанда, фінансові махінації, насамперед відмивання отриманих злочинним шляхом коштів тощо); 2) поступова легалізація тих сфер економічної діяльності, що здатні існувати в межах чинного законодавства, але через його недоскона-лість та інші причини суб’єкти підприємницької діяльності змушені вкладати свій капітал в тіньову сферу. Можливість залучення тіньових капіталів в офіційну економіку полягає у комплексному вирішенні двох ключових проблем: наданні законодавчих гарантій некримінальному тіньовому капіталу та створенні відповідних умов для його функціонування. Для протидії тіньовій економіці потрібна насамперед спеціальна комплексна державна програма з такими основними елементами: 1) здійснення комплексної податкової реформи; 2) спрощення й уніфікація національної системи бухгалтерської звітності; 3) створення привабливіших, ніж в інших країнах, умов для інвестування і залучення фінансових ресурсів; 4) удосконалення законодавства щодо захисту приватної власності і підприємництва; 5) прийняття і реалізація програм легалізації тіньових капіталів; 6) зосередження роботи силових структур влади на локалізації організованої злочинності і кримінальної діяльності, а також на захисті власності, економічних прав і життя людини. У сучасних умовах виникає також нагальна необхідність у розробленні комплексу пов’язаних між собою організаційно-правових заходів, спрямованих на перманентний моніторинг та усунення факторів тінізації економічних відносин і створення на цій основі: економічних передумов детінізації відносин у будь-якій сфері; організаційно-правової інфраструктури превентивної протидії тіньовим проявам. Економічні передумови детінізації економічних відносин є стрижневим, системоутворюючим елементом, спрямованим не тільки на усунення наявних факторів, що зумовлюють відтворення джерел тіньових відносин, а й у об’єктивному зменшенні масиву непродуктивного капітало- і документо-обороту, звужені масиву тіньових відносин, вдосконаленні на цій основі функцій та оптимізації структури органів, покликаних виконувати ці функції. Друга структурна складова – організаційно-правова інфраструктура превентивної протидії тіньовим проявам – передбачає також усунення наявних і недопущення виникнення нових факторів відтворення тіньових відносин. У свою чергу вона складається з системи: - регулятивних, реєстраційно-дозвільних, організаційно-управлінських, контрольних та правоохоронних законодавчо встановлених функцій, що спрямовані на захист суб’єктів господарювання, розвиток зовнішньоекономічних відносин, попередження, виявлення і розкриття тіньових проявів та розроблення організаційних, технічних, технологічних і правових заходів щодо усунення наявних і протидії виникненню нових факторів відтворення тіньових відносин; - законодавчо визначених, регулятивних, реєстраційно-дозвільних, контрольних та правоохоронних органів, а також органів корпоративного управління чи громадського самоврядування, покликаних у межах своєї компетенції виконувати законодавчо встановлені функції, що спрямовані на попередження, виявлення і розкриття тіньових проявів, усунення наявних і протидію виникненню нових факторів відтворення тіньових відносин. Запитання для самоконтролю 1. Охарактеризуйте причини виникнення, характерні риси і форми прояву тіньової економіки. 2. Яку структуру має тіньова економіка? 3. Які перспективи легалізації тіньового сектора та її можливі наслідки? 4. У чому знаходить свій вияв криміналізація економіки? 5. Назвіть основні детермінанти криміналізації економічних відносин. 6. У чому полягає причинно-наслідковий зв'язок між тіньовою економікою і криміналізацією суспільства? 7. Які ви знаєте види економічних злочинів? 8. Охарактеризуйте основні соціально-економічні фактори корупції. 9. Чому корупція є однією з головних внутрішніх загроз національній економічній безпеці? 10. У чому сутність детінізації економіки? Рекомендована література 1. Економічна безпека [Текст] : навч. посіб. / за ред. З. С. Варналія. – К. : Знання, 2009. – 647 с. 2. Основи економічної теорії [Текст] : підруч. / за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Л. С. Шевченко. – Х. : Право, 2008. – С. 368-382. 3. Предборський, В. А. Детінізація економіки у контексті трансформаційних процесів. Питання теорії та методології [Текст] : моногр. / В. А. Предборський. – К. : Кондор , 2005. – 614 с. |