Напрями реформування податкової системи в Україні Стратегічний напрям розвитку держави, пов'язаний з інтеграцією України в Європу і світове співтовариство, зумовлює необхідність переходу до соціально-орієнтованої інноваційно-інвестиційної моделі розвитку. Важливе місце при цьому приділяється розробці й використанню ефективних методів податкового регулювання, зокрема податковому стимулюванню, що забезпечить активізацію інвестиційних процесів та сталий соціально-економічний розвиток вітчизняної економіки. У наш час це обумовило потребу постановки та вирішення актуальної проблеми зниження податкового навантаження при одночасному стимулюванні економічного росту, у першу чергу за рахунок скорочення тіньового сектора економіки, для того, щоб зменшення податкових ставок компенсувалося розширенням податкової бази. Реформування системи оподаткування України як європейської відбувається з урахуванням тенденцій розвитку систем оподаткуваня у країнах - членів і сусідах ЄС. Зазначені тенденції формуються під впливом міжнародної податкової конкуренції, європейської податкової політики, що важливо врахувати з огляду на необхідність зміцнення позицій України та досягнення стратегічної мети - інтеграції в ЄС. Метою податкової реформи є формування податкової системи, яка сприятиме підвищенню конкурентоспроможності національної економіки, забезпеченню стійкого економічного зростання та інноваційно-інвестиційній основі за умови збільшення сукупних податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, проведенню збалансованої бюджетної політики на середньо- й довгострокову перспективу. Реформування податкової системи здійснюється в умовах подолання наслідків фінансово-економічної кризи, зменшення податкових надходжень до державного й місцевого бюджетів, високого рівня бюджетного дефіциту, дефіциту пенсійного фонду України, зменшення інвестицій у економіку, падіння ділової активності в реальному секторі економіки та фінансово-кредитній сфері. Реформування податкової системи відбуватиметься синхронно з упорядкуванням і оптимізацією державних видатків та виконання таких завдань: · відновлення економічного зростання та його забезпечення на інноваційно-інформаційній основі; · масштабна модернізація національного виробництва, впровадження енергозбереження, зростання продуктивності праці, зміцнення конкурентних позицій вітчизняного виробника на зовнішніх товарних ринках; · стимулювання регіональних «точок зростання» економіки та залучення інвестицій; · запровадження європейських стандартів соціального захисту, якісне підвищення рівня життя громадян; · перегляд пільг, надання яких є необґрунтованим, та вжиття заходів щодо їх скасування; впровадження програм поетапної зміни пільг, що виконують функцію соціальної підтримки вразливих верств населення, адресною допомогою; · реформування пенсійної системи України, забезпечення її прозорості і стабільного функціонування, збалансування бюджету пенсійного фонду, впровадження обов'язкової накопичувальної пенсійної системи; · поетапне збільшення обсягів бюджетного фінансування системи охорони здоров'я до загальноєвропейського рівня, забезпечення незалежної якості гарантованих державою медичних послуг; · перегляд державних цільових програм на предмет доцільності продовження їх бюджетного фінансування та концентрація бюджетних ресурсів на пріоритетних напрямах науково-технічного й інноваційного розвитку; · підтримка впровадження енергоефективних і енергозберігаючих технологій із використанням відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива; · концентрація державної підтримки на здешевленні кредитних ресурсів, пов'язаних із реалізацією інноваційних проектів у сільському, які забезпечуватимуть досягнення світових стандартів продуктивності та якості сільськогосподарської продукції. Таким чином, запропонована програма реформування податкової системи України в контексті прийняття Податкового кодексу ґрунтується на найкращому світовому досвіді та практиці більшості країн СНД в управлінні подібними трансформаційними програмами. Досвід свідчить, що запровадження гармонійної податкової системи на основі Податкового кодексу є важливим кроком на шляху реформування й динамічного розвитку економіки. Програма реформування податкової системи України передбачає: · підвищення ефективності, збалансованості і прозорості податкової системи України з метою створення необхідних умов для виконання конституційно закріплених функцій держави, забезпечення конституційних гарантій громадян на достатній життєвий рівень, стабільності й визначеності умов ведення економічної діяльності на території України; · вдосконалення інституційного середовища оподаткування для активізації підприємницької діяльності, забезпечення рівності всіх платників перед законом, формування відповідального ставлення платників до виконання своїх податкових зобов'язань; · поетапне й виважене зниження податкового навантаження на національну економіку в умовах забезпечення збалансованості бюджетної системи; забезпечення справедливого розподілу податкового навантаження; · перенесення податкового навантаження з мобільних факторів виробництва - праці й капіталу - на споживання, ресурсні й екологічні платежі; · зменшення майнової нерівності суспільстві через диференційоване оподаткування доходів багатих і бідних; · запровадження непрямих методів визначення податкових зобов'язань платників та механізму донарахувань податкових зобов'язань непрямими методами; · спрощення податкової системи шляхом скорочення кількості податків і зборів та вдосконалення системи їх адміністрування; · зростання регулюючого потенціалу податкової системи шляхом розроблення чітких, предметних обмежених у часі і просторі податкових інструментів стимулювання інноваційної діяльності, енергозбереження та раціонального природокористування; · підвищення фіскальної ефективності податків за рахунок розширення податкової бази, оптимізація податкових пільг, зменшення масштабів ухилення від сплати податків; · з метою зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування формування податкових правовідносин на засадах, що відповідають вимогам громадянського суспільства і правової держави; · встановлення чітких правил регулювання взаємних зобов'язань органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і платників податків, дієвого контролю їх дотримання; · вдосконалення механізму забезпечення захисту прав платників податків шляхом створення ефективної системи розв'язання спорів із податкових питань під час проведення процедури адміністративного оскарження, а також у судовому порядку; · гармонізацію податкового, валютного, митно-тарифного, зовнішньоекономічного й цивільного законодавства; · реформування функцій і структури держаних податкових органів відповідно до світових вимог і стандартів. |