РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ. Земельные споры – это разногласия по поводу возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Земельные споры могут возникать как в процессе отвода земельного участка, так и при изъятии земельного участка, а также в процессе использования или владения земельным участком. Земельные споры, как правило, возникают при нарушении земельных прав и интересов землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов. Нарушение этих прав выражается в противоправных деяниях (как в действиях, так и в бездействии). Например: незаконное занятие земельного участка, активное действие и противоправное. Уклонение от исполнения мероприятий по охране земель – бездействие, но также противоправное. Причиной земельных споров может служить и заблуждение одной из сторон земельных отношений по поводу своих истинных прав и обязанностей в связи с заключением сделки. Земельные споры могут тесно перекликаться с гражданскими, аграрными, трудовыми, семейными, налоговыми и другими правоотношениями. Поскольку сделки бывают мнимыми, притворными, ничтожными, то соответственно и земельные споры можно подразделить на действительные и мнимые. Земельные споры, в связи с заключением действительных сделок, но оспаримых, называются действительными и разрешаются восстановлением нарушенных прав. Например: восстановление положения существовавшего до нарушения земельного правоотношения. Земельные споры, возникающие в связи с заключением сделки совершённой под влиянием обмана, насилия, угрозы или заблуждения, называются мнимыми и разрешаются путём разъяснения истинных правомочий. Земельный спор может быть осложнён нарушением прав собственности на жилой дом, гараж, дачу или садовый домик. Земельные споры возникают также в случае возникновения необходимости изъятия земельного участка. Причинами земельных споров также является необоснованный отказ местного исполнительного и распорядительного органа в предоставлении земельного участка, в государственной регистрации прав на земельный участок, а также в выдаче документов удостоверяющих право на землю. В этой связи круг земельных споров подразделяется на четыре группы: 1. споры, связанные с предоставлением земельных участков и возникновением прав на эти участки; 2. споры, возникающие в связи с принудительным изъятием земель для государственных и общественных нужд; 3. споры, связанные с прекращением прав на землю предусмотренным ст. 53 Кодекса о земле, кроме основания для государственных и общественных нужд; 4. неурегулированные конфликты по вопросам аренды, отчуждения и приобретения земельных участков (споры по устранению земельного сервитута). 2. СТОРОНЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ. ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Поскольку существует два порядка разрешения земельных споров, то и соответственно участники этих споров подразделяются на две группы. Если спор подлежит рассмотрению в административном порядке, то сторонами этих земельных споров являются собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы, а также соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы, которые предоставляют земельные участки, передают их в собственность, а также изымают их. В качестве названных сторон выступают физические и юридические лица, а также должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов. Если спор подлежит рассмотрению в судебном порядке, то соответственно сторонами земельных споров выступают собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы юридические и физические лица, которые не имеют земельных участков, а также местные исполнительные и распорядительные органы. Стороны земельного спора равны перед законом и наделены равными правами и обязанностями. Стороны земельного спора рассматриваемого в судебном порядке имеют право: · знакомится с материалами по спору; · совершать выписки из этих материалов; · участвовать в споре непосредственно или через представителей; · представлять доказательства; · заявлять ходатайства; · давать устные и письменные объяснения; · возражать против ходатайств и доводов другой стороны; · заявлять отводы; · изменять основание иска и его размер; · обжаловать решения. Стороны указанных споров несут следующие обязанности: 1. добросовесно пользоваться своими процессуальными правами; 2. являться по требованию суда; 3. исполнять решения суда. 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ От того, какой государственный орган правомочен, разрешать земельный спор зависит обеспечение правильного разрешения этого спора. Основным критерием в определении подведомственности земельных споров является материальное право, т.е. то, что в условиях трансформации права собственности на землю больше всего вторгается в земельные отношения. Для правильного разрешения земельного спора следует чётко определить, какие виды споров подлежат рассмотрению в административном порядке, а какие отнесены к подведомственности судов. По общему правилу разрешение земельных споров вытекающих из земельных правоотношений определяется местом нахождения земельного участка. Большая часть земельных споров может быть разрешена в административном порядке. В административном порядке разрешаются: 1. споры землевладельцев и землепользователей по поводу владения и пользования землёй на территории сельских населённых пунктов – сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами; 2. споры землевладельцев и землепользователей по поводу владения и пользования землёй расположенной на территории города – городскими исполнительными и распорядительными органами; 3. споры землевладельцев и землепользователей по поводу владения и пользования землёй на территории района – районными исполнительными и распорядительными органами. Исключение из этих споров составляют споры связанные с правом собственности на землю; споры между гражданами имеющими в общей собственности строения. Судом разрешаются следующие споры: 1. о праве собственности на земельный участок; 2. по поводу владения и пользования земельным участком на котором находится строение, принадлежащее гражданам на праве общей собственности; 3. споры по поводу отказа в регистрации и выдаче документов удостоверяющих право на землю; 4. споры по поводу отказа в предоставлении земельного участка; 5. споры, связанные с возмещением убытков и определением их размеров; 6. споры между наследниками крестьянского (фермерского) хозяйства по поводу преимущественных прав; 7. о признании недействительными актов государственных органов; 8. об устранении и прекращении земельных сервитутов; 9. о признании неправомерным прекращение прав на землю. |