ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Юридическая ответственность – это правовой институт земельного права, который характеризуется следующими признаками: 1. она предпологает применение к нарушителям мер принудительного воздействия; 2. применение этих мер обеспечивается государством; 3. эти меры применяются компитентными органами. Юридическая ответственность, как мера государственного принуждения выражается в том, что её виды устанавливаются в правовых нормах, различных отраслей права, а реализация этих норм обеспечивается принудительной силой государства. Существует несколько принципов ответственности: · неотвратимость наказания; · индивидуализация ответственности, учёт степени опасности и формы вины; · принцип полного возмещения вреда. Различают следующие виды ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная. 2. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Уголовная ответственность наступает за противоправные деяния предусмотренные УК РБ, имеющие наибольшую общественную опасность в сравнении с административными правонарушениями. Основанием возникновения уголовной ответственности служит преступление в области земельных отношений. Преступление характеризуется 4 признаками: субъект, объект, объективная сторона, субъективная сторона. Объекты земельных преступлений – это конкретные права и интересы собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, а также сами земельные участки. Субъекты – это конкретные физические и юридические лица (субъекты земельных правоотношений). Объективная сторона земельного преступления – это конкретное деяние нарушителя, посягающее на законные права и интересы объектов земельных правоотношений. Субъективная сторона – психическое отношение субъекта к совершённому деянию (вина, цель, мотив). Уголовным кодексом Республики Беларусь предусмотрено несколько составов преступлений: 1. уничтожение плодородного слоя почвы либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча), совершённое в течении 1 года после административного проступка; 2. порча земель совершённая в зоне экологического бедствия или в зоне черезвычайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере. Законодательством Республики Беларусь, за совершение преступлений в области земельных отношений, применяются следующие виды наказаний: · штраф; · арест; · ограничение свободы; · лишение свободы. 3. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства. Административная ответственность наступает за совершение правонарушения или проступка посягающего на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы субъектов земельных отношений, а также на установленный порядок управления. Основанием возникновения административной ответственности служит административный проступок. Административный проступок – это действие или бездействие, умышленное или неосторожное предусмотренное КоАП РБ. Объектами земельных правонарушений выступают: · земельный правопорядок; · права и охраняемые законом интересы субъектов, владельцев, пользователей и арендаторов земель. Субъектами являются: физические и юридические лица РБ, совмесные предприятия, международные организации и объединения. Должностные лица могут быть субъектами земельных правонарушений. Правонарушителями могут быть как субъекты земельных правоотношений, так и иные лица неимеющие прав на землю. Субъективной стороной земельного правонарушения является психическое отношение лица к деянию и его последствия выраженное в форме умысла или неосторожности. Неосторожным признаётся такое правонарушение, которое совершено по легкомыслию или небредности. Легкомыслие – это, когда лицо предвидело возможность наступления последствия, но расчитывало на их предотвращение. Небрежность – это, когда лицо не предвидело возможности наступления последствий, хотя при необходимой внимательности могло их предвидеть. Земельными правонарушениями могут стать действия совершаемые как в активной форме, так и в пассивной. К активным действиям относятся: порча земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, отходами производства и потребления. Все земельные правонарушения можно подразделить на 3 группы: 1. земельные правонарушения направленные против установленного порядка распоряжения землёй (например, незаконные сделки с землёй); 2. земельные правонарушения против требований целевого и рационального использования земель (например, использование земельного участка не по целевому назначению); 3. земельные правонарушения предпологающие невыполнение или ненадлежащее выполнение охранных мероприятий (например, загрязнение химическими веществами, строительство и размещение объектов влияющих на состояние земель). Значительная часть составов правонарушений содержится в главе 7 КоАП РБ. В соответствии с этой главой административная ответственность применяется за: · неиспользование земельного учаска в течении 1 года, без уважительных причин; · несоблюдение требований природоохранного редима; · невыполнение обязанностей по улучшению и охране земель; · нарушение правил захоронения радиоактивных отходов; · самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства; · уничтожение межевых знаков; · размещение объектов без устройств предотвращающих вредное воздействие на земли; · реализация проектов бех положительного заключения государственной экологической экспертизы; · нарушение правил строительства садовых домиков и правил ведения коллективного садоводства и другое. При выявлении нарушения земельного законодательства должностные лица составляют протокол. В котором указывается: дата и место составления, Ф.И.О. лица составившего протокол, сведения о правонарушителе, место, время и суть административного проступка, ссылка на нормативно-правовой акт предусматривающий ответственность, сведения освидетелях и потерпевших. За административные правонарушения законодательство РБ предусматривает следующие виды наказаний: · предупреждение; · штраф. 4. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Она выражается в неблагоприятных последствиях имущественного или неимущественного характера, со стороны правонарушителя и состоит во взыскании с виновных лиц вреда или в признании недействительными сделок с землёй. В соответствии с земельным законодательством РБ, вред приченённый собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам, в результате нарушения земельного законодательства, подлежит возмещению в полном объёме. Вред состоит из реальных убытков, недополученной выгоды и дополнительных затрат. Под убытками понимаются -- расходы произведённые за время пользования землёй. Под недополученной выгодой понимают – стоимость продукции или иные доходы, которые сторона получила бы при отсутствии нарушения законодательства. Под дополнительными затратами понимают – расходы на улучшение качества земель, на укрепление зданий сооружений, повреждённых в результате деятельности юридического лица, осуществляющих добычу полезных ископаемых. Гражданско-правовая ответственность в качестве защиты законных прав и интересов предусматривает следующие виды принуждения (см. тема «Право собственности на землю в РБ».): признание сделки недействительной, возмещение убытков, компенсация и другие. 5. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Она наступает при совершении дисциплинарного проступка. Данный вид ответственности регламентирован ТК РБ, а также уставами и положениями организаций.Дисциплинарный проступок выражается в нарушении трудовой дисциплины, т.е. ПВТР, правил техники безопасности, пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических норм. Трудовым кодексом предусмотрены следующие нормы принуждения: · замечание; · выговор; · увольнение. До наложения дисциплинарного взыскания, администрация обязана истребовать письменное объяснение от нарушителя. Приказ о наложении взыскания объявляется работнику под роспись. Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее 1-го месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6-ти месяцев со дня совершения преступления. Применение мер дисциплинарной ответственности не освобождает виновных лиц от других видов ответственности. 6. ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Смотри ст.ст. 133, 134 Кодекса о земле. |