Прожиточный минимум как базовый государственный социальный стандарт Согласно ст. 6 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях" базовым государственным социальным стандартом является прожиточный минимум, установленный законом, на основе которого определяются государственные социальные гарантии и стандарты в сфере доходов населения, жилищно-коммунального, бытового, социально-культурного обслуживания, охраны здравоохранения и образования. Прожиточный минимум как государственный социальный стандарт ежегодно утверждается Верховной Радой Украины до начала рассмотрения Государственного бюджета Украины и может пересматриваться в соответствии с ростом индекса потребительских цен вместе с уточнением показателей Государственного бюджета Украины. Его обязательно публикуют в официальных изданиях в форме закона. Впервые он был определен на 2000 Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения. Таких групп четыре: а) дети в возрасте до 6 лет (дошкольного возраста) б) дети в возрасте от 6 до 18 лет (школьного возраста) в) трудоспособные лица; г) лица, утративших трудоспособность. Прожиточный минимум, установленный для лиц, которые в соответствии с законодательством подлежат обязательному государственному социальному страхованию, увеличивается на сумму обязательных платежей. Указанный прожиточный минимум применяется: 1) для общей оценки уровня жизни в Украине, что является основой для реализации социальной политики и разработки отдельных государственных социальных программ; 2) установление размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, определения размеров социальной помощи, помощи семьям с детьми, помощи по безработице, а также стипендий и других социальных выплат, на основе Конституции Украины и законов Украины; 3) определение права на назначение социальной помощи; 4) определение государственных социальных гарантий и стандартов обслуживания и обеспечения в отраслях здравоохранения, образования, социального обслуживания и других; 5) установление величины необлагаемого минимума доходов граждан; 6) формирование государственного бюджета Украины и местных бюджетов. Прожиточный минимум включает: 1) набор продуктов питания; 2) набор непродовольственных товаров; 3) набор услуг. Первые два набора определяются в натуральных показателях, третий - в нормативах потребления. Набор продуктов питания формируется с использованием нормативов физиологической потребности организма человека в продуктах питания, с учетом их химического состава и энергетической ценности, с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения. Стоимость такого набора определяется как сумма стоимостей потребления каждого продукта, включенного в набор продуктов питания соответствующей группы населения. Основными принципами формирования набора продуктов питания являются: 1) обеспечение ребенка полноценным питанием для развития здорового организма; 2) обеспечение детей в возрасте от 6 до 18 лет дополнительным питанием для активного социального и физического развития; 3) удовлетворение организма работающего лица в воссоздании трудоспособности, сохранения трудоспособности для безработного, восстановления в необходимых случаях трудоспособности для лица, ее потеряла; 4) поддержание полноценного функционирования организма пожилого возраста. Набор непродовольственных товаров формируется в соответствии с нормативами обеспечения средствами гигиены, медикаментозными средствами, средствами защиты организма человека от воздействия окружающей среды, а также средствами для устройства быта. Непродовольственные товары бывают индивидуального пользования (верхняя зимняя одежда, верхняя демисезонная одежда, костюм (платье), нательное белье, чулочно-носочные изделия, головные уборы, галантерейные изделия, обувь) и общесемейного пользования (текстильные изделия, белье, посуду, бытовые приборы, мебель , предметы первой необходимости, предметы санитарии и лекарства). Стоимость набора состоит из суммы стоимостей потребления непродовольственных товаров индивидуального и общесемейного пользования на одного человека в год. Основными принципами формирования набора непродовольственных товаров являются: 1) обеспечение сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности организма человека; 2) учет особенностей потребностей лиц, принадлежащих к разным социальным и демографическим группам населения; 3) учет культурно-бытовых потребностей личности. В набор услуг включаются жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги, услуги связи, учреждений культуры, образования, здравоохранения и другие. Основными принципами формирования набора услуг являются: 1) удовлетворение минимальной потребности граждан в жилье, организации быта, пользовании транспортом, учреждениями культуры, в поддержании связи с окружающей средой; 2) удовлетворение потребности граждан в пользовании заведениями образования, здравоохранения; 3) определение жилищно-коммунальных услуг (водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоотведения, содержания и эксплуатации жилья и придомовых территорий, сбора мусора, содержание лифтов), на основе социальной нормы жилья и нормативов потребления указанных услуг; 4) учета особенностей потребностей лиц, принадлежащих к разным социальным и демографическим группам населения. |