Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области обеспечения пожарной безопасности Лекция № 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области обеспечения пожарной безопасности Одной из основных задач государства и общества является создание гарантий безопасного проживания и деятельности населения на всей его территории. Во многих государствах мира пришли к выводу, что для решения данной проблемы нужна целенаправленная государственная политика. Рассмотрим некоторые из основных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения пожарной безопасности. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в редакции от 01.04.2005 г. № 27-ФЗ) является основным нормативным правовым актом в области обеспечении пожарной безопасности. Во-первых, данный закон определяет: 1. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации; 2. Виды и основные задачи пожарной охраны; 3. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава государственной противопожарной службы; 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности; 5. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности; 6. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности: - права и обязанности граждан в области пожарной безопасности; - права и обязанности организаций в области пожарной безопасности; - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности; - административная ответственность руководителей организаций. Во-вторых, регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В-третьих, регламентирует: Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; разработку и реализацию мер пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; учет пожаров и их последствий; особый противопожарный режим. В-четвертых, дает основные понятия: Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки; Ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ и Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ устанавливают административную и уголовную ответственность за несоблюдение правил противопожарной безопасности и за заведомо ложный вызов специализированных служб. Например, в статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заведомо ложный вызов пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб устанавливается административный штраф в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной противопожарной службе» от 20 июня 2005г. № 385. |