Место и роль органов внутренних дел в системе Гражданской обороны и Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона в системе МВД России организуется и ведется в соответствии с задачами гражданской обороны страны, функционирует в целях выполнения ее особых обязанностей и осуществления гражданской обороны объектов МВД России с учетом специфики их деятельности. Исходя из этого гражданская оборона в МВД России - система мероприятий по подготовке к защите и по защите сотрудников, федеральных государственных служащих и работников, воспитанников суворовских училищ, учащихся колледжей милиции, лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции, служебных животных, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Во внутренних войсках МВД России задачи гражданской обороны решаются в порядке, определенном главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Руководство гражданской обороной в системе МВД России осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны. Непосредственное руководство деятельностью службы гражданской обороны охраны общественного порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет первый заместитель Министра, который по должности является ее начальником. Непосредственное руководство деятельностью эвакуационной комиссии МВД России осуществляет заместитель Министра, координирующий и контролирующий тыловые вопросы, который по должности является ее председателем. Руководство гражданской обороной в органах внутренних дел осуществляют их начальники, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны. Под органами внутренних дел Российской Федерации понимаются структурные подразделения центрального аппарата МВД России, подразделения непосредственно подчиненные МВД России. В данную категорию попадают: главные управления МВД России по федеральным округам, министерства, главные управления и управления внутренних дел по субъектам Российской Федерации; управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; управления материально-технического снабжения; управления (отделы) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям; линейные управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспортеp; образовательные и научно-исследовательские учреждения; иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации. Согласно нормативно-правовым актам органы внутренних дел в соответствии с Порядком отнесения организаций к категориям по гражданской обороне и в зависимости от показателей, определяющих их роль в системе МВД России, решением Министра могут быть отнесены к категориям по гражданской обороне: особой важности, первой и второй категории. Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй. Подобные предприятия, промышленные объекты, технологические линии, организации, представляют опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне. К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга. К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: численность населения превышает 1000 тыс.человек; численность населения составляет от 500 тыс.человек до 1000 тыс.человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: численность населения составляет от 500 тыс.человек до 1000 тыс.человек; численность населения составляет от 250 тыс.человек до 500 тыс.человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек; численность населения составляет от 50 тыс. человек до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне либо более двух организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; менее 30 процентов населения, либо территории попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований. Таким образом, структура гражданской обороны МВД России представляет собой систему, состоящую из трех уровней, органически связанных между собой: систему ГО центрального аппарата МВД России; систему ГО округов, МВД республик, краев, областей, городов, районов; систему ГО объектов МВД России. В структуру ГО центрального аппарата МВД России входят руководитель ГО, его заместители, руководители Департаментов, Служба охраны общественного порядка (СООП) ГО России и служба противопожарных и аварийных работ, городской пункт управления в месте постоянной дислокации и загородные – ближний и дальний. Организационная структура ГО округов, МВД республик, УВД краев, областей, городов, районов являются соответствующие министры и начальники управлений и районных отделов внутренних дел. |