ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА: ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ

Преобразование российской экономики на новых, рыночных принципах за почти десятилетний период реформ дало немало позитивных результатов. Сформирована, хотя и не до конца, рыночная среда, заработали некоторые механизмы саморегулирования экономики. Созданы основные рыночные институты (коммерческие банки, финансовые и фондовые биржи и т.д.). Вместе с тем эти коренные изменения были достигнуты ценой немалых экономических и социальных потерь. Одной из таких потерь является утрата Россией былой экономической неуязвимости. Существует определенный набор критических параметров, определяющих экономическую безопасность государства, нарушение которых приводит к утрате его самостоятельности и в результате государство может перестать существовать как таковое. В последние годы проблема национальной безопасности и ее составляющей – экономической безопасности – приобретают все большее значение. После развала СССР перед новой Россией встала задача самоидентификации и защиты национальных интересов. В 1992 г. был принят Закон о безопасности, в 1996 г. – Концепция национальной безопасности и вслед за ней – Государственная стратегия экономической безопасности. В январе 2000 г. президент России В. Путин утвердил скорректированную Концепцию национальной безопасности России.

Экономическая безопасность - состояние экономики при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. С позиции процессов глобализации следует различать внутреннюю и внешнюю угрозу экономической безопасности страны. Внутренние угрозы – это неспособность страны к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного фактора, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неумение устанавливать оптимальный баланс интересов и использовать опыт разрешения социальных противоречий и конфликтов. Сегодня наибольшую опасность для России представляют ее внутренние угрозы. По большинству пороговых значений индикаторов экономика страны продолжает находиться в зоне опасности.

Рассмотрим основные параметры, характеризующие экономическую безопасность государства применительно к экономике России. Наиболее существенные внутренние угрозы экономической безопасности РФ:

1. Нарушение режима расширенного воспроизводства.

В эпоху трансформационных преобразований допустимыми считаются минимальные, на уровне 0,5-1,5% приросты реального ВВП, либо небольшие, непродолжительные спады, не превышающие 2-3 лет. Спад в 50% считается пороговым, за которым разрушения приобретают необратимый характер, т.е. начинается деиндустриализация страны.[6] За период реформ объем ВВП снизился на 40%, промышленного производства – на 50%, сельскохозяйственной продукции – на 35%, объем капиталовложений составляет сегодня менее четверти от уровня 1990 г. В результате десятилетнего кризиса экономика России опустилась по объему ВВП (по паритету покупательной способности) с 5-го места (которое занимала в 1991 г. в составе СССР) на 10-е место (в 2001 г.).[7] По прогнозам при ежегодном росте в 8% (как это было в первом предкризисном году, 1999 году) Россия сможет вернуть утраченные позиции лишь к 2020 году, при росте в 6,5% годовых (а именно такой рост был зафиксирован по итогам трех первых посткризисных лет – 1999-20001 годов) – лет на 10 позже, а при росте около 4%, характерном для 2002 года, - практически никогда.

2. Низкий уровень жизни населения.

Мировая практика подтверждает, что опасность социальных конфликтов сводится к минимуму, если доля населения, живущего ниже прожиточного минимума, составляет 7-10%, а разрыв между доходами богатых и бедных не превышает 10 раз. Превышение этих пороговых значений ведет к люмпенизации населения и антагонизации социальной структуры общества. В результате процесса обнищания в нашей стране значительные группы населения оказались за чертой бедности. На всем протяжении реформ за чертой бедности находилась пятая часть населения страны. Доля бедных в 1992 г. составляла 49,7%, 1995 г. – 36,3; 1998 г. – 34,2%; 2001 г. – 39,4%; 2004 г. – 25,5%; 2007 г. – 18,9%.[8] Разрыв между доходами 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения составляла в 1 раз. Значение данного показателя в России в 1992 г. составляло 8 раз; 1995 г. – 13,5 раза; 1998 г. – 13,4 раза; 2001 г. – 14,0 раз; 2004 г. – 15,2 раза; 2007 г. – 16,8 раза.

Социальные потери общества в каких-либо денежных единицах определить невозможно. Однако в деньгах можно оценить экономические потери общества, являющиеся следствием упущений и просчетов в социальной сфере.

Таблица 2. Социальные потери, измеряемые экономически[9]

Виды потерь	Млрд. руб. в ценах 1985 г.	Трлн. руб. в ценах 1995 г.	Млрд. долл.
Потери населения в результате инфляции денежных накоплений
Снижение жизненного уровня основной массы населения
Снижение трудовой отдачи в будущем из-за деградации подрастающих поколений периода шокотерапии
Сокращение национального дохода в будущем по причине резкого ухудшения демографической ситуации
Потери от криминализации общества и разворовывания общественного богатства
Экономические потери из-за ослабления здоровья народа
Суммарная величина социальных потерь

3. Неустойчивость финансовой системы.

В России при переходе к рыночной экономике приоритетом рыночного моделирования стал финансовый сектор. По числу банков на миллион жителей Россия опережает ряд развитых стран (например, Канаду, Великобританию, Японию), уступая лишь Германии и США. Однако, обороты российских фондовых бирж, объемы внутренней конвертации рубля по западным меркам очень незначительны. Величина активов среднего российского банка в начале текущего года составляла лишь 54 млн. долларов, что в 20 раз меньше показателей среднего венгерского банка, в 30 - чешского и почти в 900 - японского. Самым устойчивым банком страны является Сбербанк РФ, лидирующий среди российских банков по размеру активов. Авторитетный английский журнал «The Banker» опубликовал рейтинг 1000 крупнейших банков мира за 2007 год по размеру собственного капитала первого уровня. В нем Сбербанк России занял 66-е место в международном рейтинге (в 2006 году - 82-е место) и 1-е место в России.[10] Сбербанк в 10 раз меньше крупнейших китайских банков, в 15 - крупнейших японских. Кроме того, сам факт обращения в стране иностранной валюты представляет угрозу экономической безопасности России.

4. Ослабление научного потенциала страны.

Во второй половине ХХ века стало очевидным, что уровень развития и динамизм инновационной сферы – новых технологий, наукоемких отраслей, науки – обеспечивают основу устойчивого экономического роста, определяют место страны на мировой арене. Будущее России в современном мире определяется не ее сырьевыми богатствами, а наличием и использованием высоких технологий.

Индустриальные страны с рыночной экономикой расходуют на НИОКР в среднем около 2,2% своего ВВП (Англия – 2,2%; Франция – 2,5%; США – 2,7%; Япония – 2,9%; Швеция – 3,3%). При этом ФРГ, например, планирует к 2010 г. увеличить расходы на НИОКР с сегодняшних 3% до 4% ВВП. Россия в этом отношении выглядит далеко не лучшим образом. По данным МЭРТ РФ доля расходов на НИОКР составляет немногим более 1% ВВП. Пороговое значение этого показателя с точки зрения экономической безопасности страны составляет 2%. По затратам на НИОКР на душу населения мы уступаем мировым лидерам в десятки раз. В среднем по развитым странам на эти цели расходуется около 600 долл. в расчете на душу населения, у нас – около 40 долл.

Сегодня Россия регистрирует в 10 раз меньше патентов, чем Япония, в 6 раза меньше, чем США, в 2 раза меньше, чем Корея.[11] Как следствие, доля России на мировом рынке высоких технологий ничтожно мала: объем высокотехнологичного экспорта достигает в последние годы 2,5-3 млрд. долл., что составляет менее 1% мирового экспорта.[12] Для сравнения: на долю США приходится 36%, Японии – 30% этих рынков.

5. Криминализация общества.

По данным МВД РФ в 1990 – 1991 гг. в теневой экономике производилось 10-11% ВВП. В начале 90-х гг. эта доля составила менее 30% (1993 г. - 27%), в конце 90-х гг. значительно более 40% (1994 г. – 39%, в 1995 г. – 45%, в 1996 г. – 46%, 1997–1999 гг. – 48%). Масштабы неформальной занятости в России значительно выше, чем в большинстве развитых стран и сопоставимы только с Италией, где, по некоторым оценкам, до 30% ВНП производится теневой экономикой. Общий уровень вовлеченности россиян в неформальную занятость сопоставим с развивающимися странами, в первую очередь с латиноамериканскими, в которых она составляет 25-45%.

В докладе международной организации Transparency International «Индекс восприятия коррупции» за 2003 г. Россия заняла малопочетное 86-е место (Россия и Мозамбик) из 133 возможных. В 2006 г. по степени коррупционности мы заняли уже 128-е место из 158 среди наименее коррупционных государств.[13] Высокий уровень преступности и коррупции в стране препятствуют цивилизованному развитию бизнеса и притоку иностранных инвестиций.

Несмотря на системный кризис, Россия сохранила черты великой мировой державы. Территория России – более 17 млн. кв. км. Ее природно-ресурсный потенциал составляет 21% мировых запасов ресурсов. По протяженности железных дорог Россия занимает второе место после США. Нам принадлежит второе место в мире по количеству судов. Россия сохранила от бывшего СССР около 60% военного потенциала и занимает по этому показателю первое место в мире (55% всего ядерного оружия, в США – 40%).[14] Анализ российской экономики показывает, что длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой перед внешними угрозами. Глубинные факторы, определяющие экономическую неуязвимость страны к внешним воздействиям, лежат в реальной экономике, в производстве. Внешние угрозы - это геополитические факторы, а также глобальные экологические процессы, подрывающие национальный суверенитет. Наиболее существенные внешние угрозы экономической безопасности РФ:

1. Внешняя задолженность.

Внешняя задолженность современной России является одной из самых сложных проблем. На 1.01.2007 г. общая сумма внешнего долга составляла 309,7 млрд. долл., в том числе органов государственного и денежно-кредитного регулирования- 48,6 млрд. долл.[15] Остальное - долги частных и государственных компаний и банков. При сокращении государственного долга (за 2007 г. он уменьшился почти на 12%), резко растет долг коммерческих структур, основным акционером которых является государство(за 2007 г. он увеличился более чем на 40%). Обязательства российского государства и его структур достигают $250 млрд.долл.

В период с 1999 по 2010 гг. платежи по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга при действующих ныне условиях кредитных соглашений должны составить ежегодно 14-19 млрд. долларов. В ближайшие 12 лет предстоит выплатить 70% суммы основного долга и примерно на ту же сумму – процентов. Россия только тогда сможет выполнить свои обязательства, когда ее экономика достигнет достаточно высоких темпов роста – 4-5% в год. Увеличение же сейчас затрат на погашение внешних долгов будет означать, что заметный рост российской экономики начнется еще на 3-4 года позже.

2. Низкая конкурентоспособность отечественной продукции.

Рейтинг конкурентоспособности стран мира проводится регулярно, начиная с 1980 г., совместными усилиями Всемирного экономического форума в Женеве и Института развития менеджмента в Лозанне. Россия стала включаться в рейтинг конкурентоспособности, проводимый совместными усилиями Всемирного экономического форума в Женеве и Института развития менеджмента в Лозанне с 1995 г. и, как правило, занимала последнее или предпоследнее место среди примерно 50 стран мира. Как показывают результаты очередного исследования, проведенного в 125 странах, экономика России продолжает сдавать позиции. В рейтинге 2006 г. РФ потеряла девять пунктов, 62-е место против 53-го годом ранее. По индексу конкурентоспособности мы отстаем от Индии (43-е место) и Китая (54-е место), но опережаем Бразилию (66-е место).

3. Утечка капитала.

По некоторым оценкам, России требуется 200-300 млрд. долл. для начала устойчивого развития. При этом вывоз капитала только в 1992-1996 гг. составил от 60 млрд. долл. (по данным Всемирного банка) до 150-200 млрд. долл. (по данным МВЭС России).[16] В последние годы объемы экспорта капитала, как в легальной, так и нелегальной форме значительно выросли. По мнению экспертов только легальная утечка капитала составляет не менее чем 18-20 млрд. долл. в год и еще столько же – нелегальная. Объем утечки капитала в нерегистрируемых формах составил в 2004-2005 гг. – 32,2 и 39,0 млрд. долл.[17] Общая же сумма вывезенных капиталов, как известно, сопоставима со всей суммой внешней задолженности нашей страны.

4. Нерациональная структура внешней торговли.

Топливно-сырьевая модель международной специализации России сформировалась почти стихийно еще в 70-80-е гг., а в 90-е гг. приобрела ярко выраженный характер. Такая модель позволила России в период кризиса плановой системы и при переходе к рыночной экономике поддерживать относительно высокие (с учетом падения отечественного производства) стандарты потребления. В принципе топливно-сырьевая специализация приносит немалые выгоды только в том случае, если природные ресурсы огромны, а пользующееся их благами население относительно невелико. Если такая модель хороша для Канады (30 млн. населения), Австралии (18 млн.), Саудовской Аравии (19 млн.), то она не может обеспечить столь же значительных выгод для России с ее гораздо более многочисленным (142 млн.) населением.

Сегодня 80% российского экспорта составляют товары топливно-сырьевой группы. Топливно-сырьевая модель международной специализации России сформировалась еще в 70-80-е гг., а в 90-е гг. приобрела ярко выраженный характер. Основным недостатком данной модели является то, что страна-поставщик сырья попадает в жесткую зависимость от внешних рынков и складывающейся там конъюнктуры. Кроме того, Россия постепенно теряет свои конкурентные преимущества в топливно-сырьевых отраслях в связи с неуклонным повышением затрат на разведку, добычу и обогащение первичного сырья. В нашей стране добыча и доставка топлива и сырья продолжают дорожать как по причине ухудшения условий добычи при продвижении ее в труднодоступные регионы с тяжелыми климатическими условиями, так и в связи с предельным износом промышленного оборудования.

Помимо преобладания сырьевых товаров, российский экспорт сегодня отличают еще и потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции. Наиболее удачным примером здесь, на наш взгляд, будет ситуация, складывающаяся на рынке вооружения. Кстати, сейчас из всего российского машиностроения лишь ВПК продвигает свою продукцию на внешний рынок. По данным Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) в 2001 г. объем экспорта российского оружия составил 3,7 млрд. долл., 2002 г. – 4,8 млрд. долл., 2003 г. – 5,6 млрд. долл., 2004 г. – 5,8 млрд. долл., 2005 г. – 6,1 млрд. долл., 2006 г. – 6,5 млрд. долл., то в 2007 г. (по оценкам) он превысит 7,5 млрд. долл. Однако, эта радужная тенденция значительно омрачается тем фактом, что СССР занимал первое место в мире по объему оружейного экспорта, обеспечивая около 40% всех мировых продаж и поставляя военной продукции более чем 20 млрд. долл. Стоимость экспорта США в то время составляла около 6 млрд. долл.

Крайне неблагоприятная ситуация складывается и с российским импортом. Мы импортируем в основном машины и оборудование (почти 48% российского импорта), продукцию химической промышленности (16%), продовольственные и сельскохозяйственные товары (16%). По данным института экономики переходного периода доля импорта на рынке непродовольственных товаров РФ сейчас составляет 55,4%. При этом пороговым значением доли импорта во внутреннем потреблении является уровень 30%, в том числе продовольствия – 25%.

5. Недостаточный экспортный и импортный контроль и незамкнутость таможенной границы.

Российская граница имеет протяженность свыше 60 тыс. км. (полтора земных экватора). Обустройство одного километра границы стоит 17-20 млн. рублей в обычной местности и в полтора раза дороже – при сложном рельефе. Сегодня 20 тыс. км. российской границы никак не защищены. По словам специалистов для решения проблемы необходимо немногим более 200 млрд. руб. [18] «Прозрачность» российских границ является одной из причин того, что для россиян все еще существует визовый режим при въезде в европейские государства.

Нелегальный бизнес на российских границах представлен торговлей автомобилями, товарами народного потребления, продуктами питания, лесом, оружием, наркотиками и пр. Основным приграничным промыслом является переброска наркотиков, которые везут как из азиатских стран (в основном природного происхождения), так и из Европы (в основном синтетического происхождения). Граница России и стран Прибалтики – зона наркобизнеса. Еще одним прибыльным бизнесом является перевод через границу нелегальных эмигрантов (особенно российско-китайская и российско-казахстанская граница). За пересечение российско-казахской границы с нелегалов взимается плата от 2 долл. за человека. Стоимость переправки на Запад одного мигранта достигает 5 тыс. долл.[19] Очень выгодным приграничным бизнесом является торговля живым товаром, в основном женщинами, которые затем перепродаются на рынках США, Китая, Японии, Греции, Турции, Италии и других стран. Широк ассортимент контрабанды, как ввозимой, так и вывозимой из России. На российско-китайской границе широко распространен незаконный вывоз леса в Китай (вывоз леса, особенно ясеня и дуба, дает 100 долл. за кубометр), а также вывоз прочих биоресурсов (например, лягушек и корня женьшеня). Через российско-казахскую границу в Россию широким потоком идет одежда и обувь, вино-водочные и табачные изделия, трактора и запасные части к сельскохозяйственной технике. Из России вывозятся цветные металлы, медикаменты, горюче-смазочные материалы. Основной бизнес российско-украинских приграничных территорий – табачный.

[1] В. Кудров Советская модель экономики: тяжелое наследство. // Общественные науки и современность, 1999 г., № 3, С. 104

[2] Лузан П. Был ли триумф советской экономики? // ЭКО, 2002 г., № 5, С. 159

[3] Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. – М.: ГУ ВШЭ, 2002 – С. 61

[4] Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. – М.: ГУ ВШЭ, 2002 – С. 195

[5] Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. – М.: ГУ ВШЭ, 2002 – С. 199

[6] Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность. / Волков В.И. и др.; Под общ. Ред. Лисова В.И. – М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000, С. 458

[7] Клепач, А. Экономический рост России: амбиции и реальные перспективы [Текст] / А. Клепач, С. Смирнов, С. Пухов, Д. Ибрагимова // Вопросы экономики. – 2002. - № 8. – С. 5 (С.4-20).

[8] Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2002. – ISBN 5-89476-123-9. С. 189-190; Величина прожиточного минимума [Электронный ресурс] / Режим доступа: http:// www.gks.ru/bgb/reg/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/07-11.htm; Основные экономические и социальные показатели [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gks.ru/bgb/reg1/b06_01/IssWWW.exe/Stg/d120/1-00.htm.

[9] Ларионов, И. Потери России от шокотерапии [Текст] / И. Ларионов // Предпринимательство – 1996. - № 3. - С. 135-141.

[10] Сбербанк России в рейтинге 1000 крупнейших банков мира на 66 позиции [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.finam.ru/analysis.

[11] Лесков, С. Нашествие дураков [Текст] / С. Лесков // Профиль. – 2006. - № 27 (17 июля). – С. 80.

[12] Верлин, Е. Чтобы не отстать навсегда [Текст] / Е. Верлин // Профиль. – 2006. - № 38 (16 октября). – С. 58. (С. 58-59).

[13] Петрова, Ю. Коррупция в бизнесе [Текст] / Ю. Петрова // Управление персоналом. – 2007. - № 4. – С. 11.

[14] В. Сенчагов Экономическая безопасность как основа национальной безопасности России. // Вопросы экономики. 2001, №8, С.69.

[15] Внешний долг Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.cbr.ru.

[16] Смородинская, Н. Бегство капиталов как объект международных исследований [Текст] / Н. Смородинская // Вопросы экономики. – 1997. - № 9. – С. 138. (С. 135-147).

[17] Навой, А.В. Структурный анализ международного движения капитала [Текст] / А.В. Навой // Деньги и кредит. – 2007. - № 1. – С. 40. (С. 39-48)

[18] Ленц, Е. Контрольно-сбытовая полоса [Текст] / Е. Ленц, Н. Ширяева // Профиль. – 2003. - № 33 (8 сентября). – С. 16, 20 (С. 16- 20).

[19] Ленц, Е. Контрольно-сбытовая полоса [Текст] / Е. Ленц, Н. Ширяева // Профиль. – 2003. - № 33 (8 сентября). – С. 19, 20 (С. 16- 20).