Тема 5. Государственное управление в РК. Управление административно-политической сферой. Цель.Рассмотреть систему государственного управления . Сформировать у студентов знания об отличиях правовых и неправовых форм государственного управления, о задачах управления административно-политической сферой. Тезисы лекции. Понятие и система государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления. Государственное управление - это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти. Система государственного управления включает в себя Правительство, Министерства, Комитеты, Департаменты, Агенства, акиматы. Существуют правовые и неправовые формы государственного управления. К правовой форме относится издание государственными органами в пределах их полномочий правовых актов на основе и во исполнение законов. Их функция состоит в пояснении, конкретизации и выполнении норм какого-либо закона. Вышеперечисленные государственные органы вправе издавать такие подзаконные акты, как правительственные письма, решения, инструкции, указы, положения. К неправовой форме государственного управленияотносится организационно-инструкторская и контрольная работа. Она предполагает работу с информацией, подготовку отчетных данных, делопроизводство. Управление административно-политической сферой. Данное управление предполагает задачи Министерства Юстиции. Иллюстративный материал.Таблица «Система государственного управления». Литература. 1.Конституция Республики Казахстан. 2. Оспанов К.И . Основы права. Алматы Жеты Жаргы 2007год. 3. Г. Сапаргалиев. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы, Жеты Жаргы 2007год. 4.Н.О. Дулатбеков, С.К. Амандыкова, А.В. Турлаев. Основы государства и права современного Казахстана. Астана, Фолиант 2000г. Контрольные вопросы. 1. Что означает государственное управление? 2. Какие государственные органы входят в государственное управление? 3. Что относится к правовой и неправовой форме государственного управления? 4. В чем отличие подзаконных актов? 5. Какую роль играет управление административно-политической сферой? Тема 6.Основы гражданского права РК. Правовые основы предпринимательства РК. Цель. Ознакомить студентов с предметом регулирования гражданского права . Ознакомить студентов с правовыми основами предпринимательства в РК. Формировать у студентов активную гражданскую позицию и правовую культуру поведения. Тезисы лекции. Понятие гражданского права. Предмет, метод гражданско-правового регулирования. Понятие и виды гражданских правоотношений. Гражданское законодательство. Граждане как субъекты гражданских прав. Правоспособность граждан. Понятие и виды дееспособности граждан. Сделки и иные основания возникновения гражданских правоотношений. Гражданское право – это отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников имущественные отношения, а так же связанные с имущественными, личные неимущественные отношения. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы. Основным источником гражданского права является Гражданский кодекс РК, который состоит из Общей части от 27 декабря 1994 года и особенной части от 1 июля 1999 года. Нормы гражданского права содержатся также и в специальных законах и подзаконных актах, которые дополняют, регламентируют и конкретизируют положения, содержащиеся в Гражданском кодексе. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности – признается в равной степени за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их – возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Правовые основы предпринимательства. Понятие, виды и организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Субъекты малого, среднего предпринимательства и крупного бизнеса. Общая характеристика индивидуального предпринимательства. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Основные гарантии развития предпринимательства, правовые формы защиты и поддержки предпринимательской деятельности. Предпринимательство – это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство), либо на праве хозяйственного ведения государственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных в законодательстве. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Видами индивидуального предпринимательства являются личное и совместное предпринимательство. Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленного имущества и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс и печать со своим наименованием. Государственные предприятия существуют в виде предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав признаются сделками. Они бывают односторонними и двух- или многосторонними (договоры). По форме сделки делятся на устные и письменные (простые и нотариальные). Иллюстративный материал.Схема «Виды сделки» Литература. 1. Конституция Республики Казахстан. 2. Оспанов К.И . Основы права. Алматы Жеты Жаргы 2007год. 3. Г. Сапаргалиев. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы, Жеты Жаргы 2007год 4. Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая и особенная части. 3. Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства». 4. Закон Республики Казахстан «Об индивидуальном претпринимательстве» 5. Н.О. Дулатбеков, С.К. Амандыкова, А.В. Турлаев. Основы государства и права современного Казахстана. Астана, 2000 Контрольные вопросы. 1. Какие отношения регулирует гражданское право? 2. Назовите принципы гражданского права. 3. Назовите источники гражданского права РК. 4. Кто является субъектами гражданского права? 5. Что такое предпринимательство? 6. Дайте понятие физического и юридического лица. 7. Какие виды юридических лиц знаете? 8. Что такое гражданская правоспособность? 9. Что такое гражданская дееспособность? 10. Какие существуют основания возникновения гражданских правоотношений? 11. Что является объектами гражданских прав? 12. Что такое сделка? 13. Какие существую виды сделок? 14. Что такое индивидуальное предпринимательство? 15. Что такое государственное предприятие? Тема 7. Основы обязательственного права. Основы семейного права РК. Цель.Изучить предмет регулирования обязательственного права, виды и исполнение обязательств. Ознакомить студентов с с основами семейного права, с содержанием семейных правоотношений, условиями вступления в брак, с основаниями ограничения вступления в брак. Тезисы лекции. К предмету обязательственного права относятся отношения по которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие. Содержание обязательства - это права и обязанности сторон, т.е. право требования исполнения обязательства и обязанность исполнить требование. Существуют следующие виды обязательств: 1.обязательства по передаче имущества в собственность, например купля - продажа, мена, дарение; 2.обстоятельства по передаче имущества в пользование, например имущественный наем (аренда), лизинг, концессия; 3. обязательства по выполнению работ, например, подряд; 4. обязательства по оказанию услуг, например, транспортные обязательства, перевозка, банковское обслуживание. Основные положения семейного права РК. Понятие семейного права. Брачно-семейное законодательство. Заключение и прекращение брака. Личные и имущественные права и обязанности супругов. Брачный договор. Права и обязанности родителей и детей. Усыновление ребенка. Опека, попечительство. Семейное право регулирует отношения по заключению брака, прекращению брака и признанию его недействительным, имущественные и неимущественные отношения между членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях, предусмотренных семейным законодательством, — между другими родственниками и иными лицами, а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Эти виды отношений объединяет то, что все они возникают из брака, родства и отношений, приравниваемых законом к родству. Новеллой в современном законодательстве стало исключение из предмета регулирования семейного законодательства вопросов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния. К личным (неимущественным) отношениям, регулируемым семейным правом, относятся: вступление в брак и прекращение брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др. К имущественным отношениям относятся алиментные обязательства членов семьи и отношения по поводу общего и раздельного имущества супругов. Иллюстративный материал.таблица " Семейные правоотношения ." Литература. 1. Конституция Республики Казахстан. 2. Оспанов К.И . Основы права. Алматы Жеты Жаргы 2007год. 3. Г. Сапаргалиев. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы, Жеты Жаргы 2007год 4. Закон Республики Казахстан «О браке и семье». 4. Н.О. Дулатбеков, С.К. Амандыкова, А.В. Турлаев. Основы государства и права современного Казахстана. Астана, 2000 Контрольные вопросы. 1.Что относится к предмету регулирования обязательственного права? 2.Что предусматривает субъект и объект обязательства? 3. Что означает содержание обязательства? 4. Какие отношения регулирует семейное право? 5. Что такое брак? 6. Назовите условия заключения брака? 7. Что такое опека, попечительство? 8. Перечислите права и обязанности родителей. 9. Перечислите права и обязанности детей. 10. Что такое брачный договор? Тема 8.Трудовое право РК. Право социального обеспечения. Цель.Ознакомить студентов с основами трудового права, с правилами трудоустройства, с условиями и содержанием трудового договора. Ознакомить студентов с основами права социального обеспечения, с формами социального обеспечения, с условиями пенсионного обеспечения. Тезисы лекции. Предмет, метод, система и источники трудового права. Правоотношения по трудовому праву. Правовые основы занятости и трудоустройства. Стороны трудовых правоотношений. Индивидуальный трудовой договор. Коллективные договоры и соглашения. Рабочее время. Время отдыха. Заработная плата. Гарантии и компенсации. охрана труда. Дисциплина труда. Материальная ответственность. Трудовые споры. Предметом трудового права является правовое регулирование трудовых отношений и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, направленное на защиту прав и интересов сторон трудовых отношений, установление минимальных гарантий прав и свобод в сфере труда. Задачами трудового законодательства Республики Казахстан являются создание необходимых правовых условий, направленных на достижение баланса интересов сторон трудовых отношений, экономического роста, повышение эффективности производства и благосостояния людей. Принципами трудового законодательства Республики Казахстан являются: 1) недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда; 2) свобода труда; 3) запрещение дискриминации, принудительного труда и наихудших форм детского труда; 4) обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; 5) приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности; 6) обеспечение права на справедливое вознаграждение за труд не ниже минимального размера заработной платы; 7) обеспечение права на отдых; 8) равенство прав и возможностей работников; 9) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов; 10) социальное партнерство; 11) государственное регулирование вопросов безопасности и охраны труда; 12) обеспечение права представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан. Субъектами трудовых отношений являются работник и работодатель. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с законодательством. Понятие права социального обеспечения, его источники. Правовые основы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан. Солидарная и накопительная пенсионные системы. Пособия, понятие и виды. Правовое обеспечение назначения и выплаты. Правовые основы обязательного социального страхования. Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» определяет правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, регламентирует участие государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение. Закон «Об обязательном социальном страховании» регулирует отношения, связанные с созданием дополнительных форм социального обеспечения участников системы обязательного социального страхования в зависимости от наступления случая социального риска по видам обязательного социального страхования. Обязательное социальное страхование подразделяется на следующие виды: 1) на случай утраты трудоспособности; 2) на случай потери кормильца; 3) на случай потери работы; 4) на случай потери дохода в связи с беременностью и родами; 5) на случай потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); 6) на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года. Основными принципами обязательного социального страхования являются: 1) всеобщность соблюдения и исполнения законодательства Республики Казахстан об обязательном социальном страховании; 2) гарантирование государством мер, применяемых для обеспечения социальных выплат; 3) обязательность участия в системе обязательного социального страхования; 4) использование социальных отчислений на социальные выплаты в соответствии с законодательством; 5) обязательность социальных выплат на условиях, предусмотренных законодательством; 6) дифференциация размеров социальных выплат; 7) гласность в деятельности государственных органов, обеспечивающих обязательное социальное страхование. Иллюстративный материал. таблица "Основания расторжения трудового договора." таблица " Формы социального обеспечения." Литература. 1. Конституция Республики Казахстан. 2. Закон РК «О труде » 3. Закон РК «О социальном обеспечении ». 4. Закон РК «О пенсионном обеспечении ». 1997ж 5. Оспанов К.И . Основы права. Алматы Жеты Жаргы 2007год. 6. Г. Сапаргалиев. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы, Жеты Жаргы 2007год 5. Н.О. Дулатбеков, С.К. Амандыкова, А.В. Турлаев. Основы государства и права современного Казахстана. Астана, 2000 Контрольные вопросы. 1. Что является предметом трудового права? 2. Что такое право на труд? Что такое свобода труда? 3. Назовите принципы трудового права Республики Казахстан. 4. Что такое рабочее время, время отдыха? 5. Какие виды рабочего времени бывают? 6. Какие виды отпуска бывают? 7. Каким образом решаются трудовые споры? 1. Каковы правовые основы пенсионного обеспечения в РК? 2. Что такое солидарная пенсионная система? 3. Что такое накопительная пенсионная система? 4. Каковы правовые основы обязательного социального страхования? 5. Какие бывают виды обязательного социального страхования? Тема 9.Основы финансового права. Бюджетное право РК. Цель.Ознакомить студентов с основами финансового и бюджетного права, их источниками и задачами. Рассмотреть объекты и субъекты, содержание финансовых и бюджетных правоотношений. Тезисы лекции. Понятие, предмет, система и источники финансового права. Особенности финансового права. Общая характеристика финансовых правоотношений. Понятие и правовые основы финансовой деятельности государства и административно-территориальных единиц. Финансовое устройство РК. Финансовая система государства. Понятие, задачи, виды и методы финансового контроля. Финансы - экономические отношения, возникающие в процессе образования и расходования денежных средств, совершения денежных операций, ведения денежного хозяйства в целях удовлетворения общественных потребностей. Финансовая деятельность государства - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов для осуществления своих функций, методами которой являются в области образования денежных средств обязательный и добровольный; в части распределения денежных фондов в области использования средств. Предмет финансового права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. Финансовые правоотношения различаются в зависимости от вида объекта на материальные (денежные) и процессуальные (организационные); а от структуры финансовой системы - на бюджетные, налоговые, страховые, банковские, кредитные, расчетные, таможенные, финансов предприятий, организаций и учреждений. Особенности финансового права: императивность финансово-правового воздействия на общественные отношения, неравенство субъектов финансового права, сочетание властного и согласовательного характеров, конформизм (субъекты вступают в финансовые правоотношения в силу властных предписаний), обособленность имущества субъектов, восстановительный характер финансовой ответственности. |