 ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение Как определить диапазон голоса - ваш вокал Игровые автоматы с быстрым выводом Как самому избавиться от обидчивости Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам Вкуснейший "Салат из свеклы с чесноком" Натюрморт и его изобразительные возможности Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т.д. Как научиться брать на себя ответственность Зачем нужны границы в отношениях с детьми? Световозвращающие элементы на детской одежде Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия Классификация ожирения по ИМТ (ВОЗ) Глава 3. Завет мужчины с женщиной
Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.
| Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации на 200Х-20ХХ годы 12
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ Учебно – методическое пособие для студентов очного обучения по специальности 08.01.05 “Финансы и кредит”
Н. Новгород, 2009 Федеральное агентство морского и речного транспорта Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Волжская Государственная академия водного транспорта Кафедра "Финансы и кредит" Н.В. Пумбрасова БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ Учебно – методическое пособие
для студентов очного обучения по специальности 08.01.05 “Финансы и кредит”
Н. Новгород, 2009
Составитель ст. преподаватель кафедры “Финансы и кредит” Пумбрасова Н.В.
Рецензенты: проф. Олюнин В.И.
Рекомендованы к изданию кафедрой “Финансы и кредит” 29.06.2009г. Протокол № 13.
Введение Федеральный бюджет является одним из главных инструментов государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Его доходы служат финансовой базой деятельности государства, а расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей. В связи с этим большое значение и актуальность приобретает организация эффективного механизма исполнения бюджета и контроля за распределением и расходованием бюджетных средств, так как неэффективные методы исполнения бюджета сами становятся источником дестабилизирующих экономику факторов. Дисциплина «Бюджетная система РФ» изучается студентами дневного отделения специальности 080105 «Финансы и кредит». Цель изучения – дополнить и расширить знания, полученные при изучении дисциплины «Финансы», рассмотрев функции государства в распределительных процессах. Данное пособие позволяет студентам получить представление о содержании данной дисциплины, использовать полученные на лекционных занятиях знания при реализации практических ситуаций, приведенных в данном пособии, подготовиться к экзамену. Данное пособие построено в соответствии с планом учебной дисциплины «Бюджетная система РФ» для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит».
Содержание дисциплины. Тема 1. Государственные и муниципальные финансы. Бюджетная система. Состав и структура государственных финансов исходя из уровня государственного руководства экономикой и социальными процессами. Формы государственного устройства разных стран: особенности каждой. Бюджетная система как звено государственных финансов.
Тема 2. Бюджет, его функции, принципы формирования. Бюджет – форма реализации финансовых планов органов власти. Сложившиеся и современные принципы формирования бюджета. Функции бюджета, связь с функциями финансов. Эволюция взглядов отечественных ученых на сущность государственного бюджета. Основные параметры бюджета на текущий финансовый период.
Тема 3. Влияние бюджета на социально – экономические процессы. Определение взаимосвязи государственных финансов и основных макроэкономических показателей. Влияние перераспределительных процессов государства на финансовые ресурсы экономических субъектов. Государственный бюджет как экономический инструмент, его место и роль в системе финансовых рычагов воздействия на общественное производство. Бюджетный механизм, его роль в реализации бюджетной политики. Место и роль бюджета в системе финансовых рычагов воздействия на общественное производство.
Тема 4.Бюджетное устройство и бюджетная система. История России и ее бюджетной системы. Звенья современной бюджетной системы, характеристика. Законодательное регулирование. Понятие консолидированного бюджета, правовые формы бюджета. Целевые бюджетные фонды. Внебюджетные фонды в составе бюджетной системы. Принципы бюджетной системы, их характеристика.
Тема 5. Бюджетная классификация РФ. Бюджетная классификация – составляющая бюджетного устройства. Состав и назначение бюджетной классификации. Задачи бюджетной классификации. Нормативно – правовые акты, регламентирующие бюджетную классификацию. Коды бюджетной классификации и их взаимосвязь с планом счетов бюджетного учета.
Тема 6. Межбюджетные отношения. Межбюджетные трансферты как способ реализации межбюджетных отношений. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов. Структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, фонды бюджета. Регулирование и реформирование межбюджетных отношений.
Тема 7. Доходы бюджета. Состав и структура доходов бюджета. Нефтегазовые доходы федерального бюджета, ненефтегазовый дефицит, нефтегазовый трансферт. Резервный фонд, фонд будущих поколений, управление средствами этих фондов. Учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми доходами федерального бюджета. Современная фискальная политика России, ее недостатки и пути изменения.
Тема 8. Расходы бюджета. Состав и структура расходов бюджета по различным классификационным признакам: экономическая, функциональная, ведомственная классификации. Распределение расходов по звеньям бюджетной системы. Методы планирования бюджетных расходов. Современная бюджетная политика России в области расходов. Понятие бюджетного финансирования.
Тема 9. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета и источники его финансирования. Бюджетные кредиты. Профицит бюджета, порядок использования средств.
Тема 10. Государственный и муниципальный долг. Состав и структура государственного и муниципального долга, виды и срочность долговых обязательств. Роль кредита в финансовом обеспечении государственных потребностей. Управление государственным и муниципальным долгом.
Тема 11. Бюджетный процесс в РФ. Участники бюджетного процесса, их полномочия. Составление проектов бюджетов. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Сроки планирования, совершенствование среднесрочного финансового планирования. Бюджетная политика РФ как составляющая общей финансовой политики государства.
Тема 12. Исполнение бюджета. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Организация исполнения бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Финансовые органы, осуществляющие исполнение бюджета. Исполнение бюджетов по доходам. Исполнение бюджетов по расходам. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета. Бюджетная смета. Предельные объемы финансирования. Блокировка расходов бюджета. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление. Иммунитет бюджетов. Завершение текущего финансового года. Бюджетный контроль.
Тема 13. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы. Роль органов казначейства. Федеральное казначейство, состав, структура, законодательное регулирование. Бюджетные полномочия Федерального казначейства.
Тема 14. Внебюджетные фонды в составе бюджетной системы. Сущность и назначение внебюджетных фондов. Фонды социального назначения: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования. Источники, порядок формирования и использования средств внебюджетных фондов социального назначения.
Практические задания.
Задание 1. Изучить параметры бюджетной системы на плановый период, сравнив их с фактическими значениями соответствующих показателей. Анализ провести по нижеследующей таблице: Таблица 1 Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации на 200Х-20ХХ годы
1) По данным таблицы рассчитать аналитические показатели динамики и структуры. Сделать выводы. 2) Проанализировать общую государственную политику формирования финансовых ресурсов и его участия в распределении национального дохода. 3) Выявить социально – экономическую направленность расходов бюджетной системы, рассматривая реализацию «Программы развития РФ до 2020 года».
Задание 2.
Федеральный бюджет Российской Федерации это первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Государственной Думой в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости реализации избранной политики. (Федеральный закон от 26.04.2007 г. №63-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ») Основные параметры федерального бюджета представить в Таблице 2 .
Основные параметры федерального бюджета Российской Федерации на 200Х-20ХХ годы Таблица 2.
1) По данным таблицы рассчитать аналитические показатели динамики и структуры. Сделать выводы. 2) Проанализировать содержание бюджета, по динамике показателей выявить степень участия государства в использовании финансовых ресурсов страны.
Задание 3. Расходы федерального бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Структура расходов государства и их доля в валовом общественном продукте зависят также от размеров государственного сектора в экономике, традиции, наконец. В совокупности вышеперечисленные факторы на каждом из этапов развития государства порождает такую систему расходов, которая соответствует экономике, типу и уровню управления ею. Все эти факторы влияют на проявление категории расходов бюджета, которая проявляется через конкретные виды расходов на какие-то нужды, причем такие расходы могут быть охарактеризованы как с качественной, так и с количественной стороны. (Качественная характеристика каждого вида расходов бюджета позволяет определить экономическую природу и общественное назначение каждого элемента расходов, количественная – их величину). Расходы федерального бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Государственные расходы вызваны самим фактом наличия государства и по своей природе они являются отношениями дополнительной эксплуатации, поскольку основным источником их образования выступают налоги, представляющие вычет из заработков и доходов. Кроме того, государственные расходы служат воспроизводству экономических и социальных отношений, существующих в конкретном государстве в конкретное время, а также в основной своей массе государственные расходы являются непроизводительными, поскольку они являются долей национального дохода, выбывающей из воспроизводственного процесса. Распределение расходов федерального бюджета представлено в Таблице 3. Распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ Таблица 3.
Сделать выводы относительно структуры расходов бюджета. Определить приоритетные направления использования государственных ресурсов.
Задание 4. Доходы бюджета - часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой – выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государственной стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения. Пример прогнозирования доходов федерального бюджета представлен в Таблице 4.
Поступление доходов федерального бюджета на 200Х – 20ХХ годы с учетом формирования нефтегазовых доходов (млн.руб). Таблица 4.
12 |
Пенсионный фонд Российской Федерации