ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА Уголовно-процессуальный закон отождествляет понятия уголовного судопроиз- водства и уголовного процесса. Согласно п. 56 ст. 5 УПК РФ1 уголовное судопро- изводство — это не только судебное, но и досудебное производство по уголовно- му делу. Таким образом, не только собственно судебные стадии процесса, но и стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования также считаются частью судопроизводства. Этим подчеркивается, что деятельность ор- ганов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, других участников процесса на так называемых досудебных стадиях осуществляется не сама по себе, но тесно связана с деятельностью суда и создает необходимые предпосылки для осуществления правосудия по уголовным делам. Кроме того, законом преду- смотрено постоянное участие в этих стадиях суда, который в виде судебного кон- троля за деятельностью органов предварительного расследования и прокурора осуществляет правосудие. В самом общем виде уголовное судопроизводство (процесс) можно охарактери- зовать как юридическую форму для решения вопроса об уголовной ответственности за совершение преступлений. Иногда его определяют как урегулированную нормами права деятельность органов предварительного расследования, прокурора по рассле- дованию, а также деятельность суда по разрешению уголовных дел. Это определение обычно дополняют указанием на систему правоотношений всех участников уголов- ного процесса для того, чтобы подчеркнуть, что уголовное судопроизводство— это деятельность не только государственных органов, но и прочих лиц — граждан, уча- ствующих в процессе: потерпевших, обвиняемых, защитников, гражданских истцов и гражданских ответчиков и др.2 Следует, однако, иметь в виду, что уголовно-процессу- альная деятельность имеет различные формы, не все из которых предполагают участие органов предварительного расследования или прокурора (например, производство по делам частного обвинения); не каждое уголовное дело передается и в суд (отказ в воз- буждении уголовного дела, прекращение его на досудебных стадиях процесса). Кроме того, понятие уголовного процесса традиционно используется для описания не толь- ко деятельности, но и отрасли уголовно-процессуального права, устанавливающего формы этой деятельности. Поэтому общее определение уголовного процесса должно начинаться с понятия юридической формы, которое охватывает и названную деятель- ность, с точки зрения ее соответствия нормам уголовно-процессуального права, и от- расль процессуального права. Именно юридическая процессуальная форма является предметом процессуально-правоность следователей, органов дознания, прокуроров и судей интересует нас постольку, поскольку имеет специфическую процессуальную форму, и рассматривается именно с этой стороны. В то же время их деятельность по расследованию и разрешению дел может быть предметом регулирования и других отраслей, посвященных оперативно- розыскной деятельности, судоустройству, прокурорскому надзору, а также предметом применения криминалистических рекомендаций. Эта сторона указанной деятельности выходит за рамки понятия уголовного процесса. Поэтому, признавая, что уголовный процесс — это и деятельность, следует иметь в виду, что он — только часть всей дея- тельности суда, прокурора, следователя, дознавателя, органов дознания по подготовке и разрешению уголовных дел, а именно ее внешняя юридическая форма.вого регулирования, в то время как деятельность ор- ганов предварительного расследования, прокуроров, судей и других участников судо- производства есть его объект. Когда мы говорим об уголовном процессе, деятель- ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Понятие уголовного судопроизводства было бы неполным, если бы оно не рас- крывало содержания целей и задач, решение которых происходит в процессуаль- ной форме. Уголовно-процессуальный закон использует понятие «назначение уго- ловного судопроизводства» (ст. 6 УПК). Синонимом слова «назначение» является понятие «цель»2. Следовательно, в ст. 6 Кодекса речь идет о целях судопроизвод- ства. Как вытекает из содержания п. 1, 2 ч. 1 названной статьи, цель судопроиз- водства состоит в защите прав и законных интересов как лиц и организаций, потерпевших от преступлений, так и лиц, незаконно и необоснованно обвинен- ных или осужденных за совершение преступления либо незаконно ограничен- ных в их правах и свободах. В статье 6 говорится о защите прав и интересов лишь физических и юридичес- ких лиц (организаций), однако уголовное судопроизводство — отрасль публичного права, и большинство уголовных дел являются делами не частного, а публичного об- винения (ч. 5 ст. 20). В ходе уголовно-процессуальной деятельности могут серьезно ограничиваться некоторые права и свободы граждан, а также права юридических лиц. На цели подобной деятельности прямо указывает ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обо- роны страны и безопасности государства». Поэтому содержание ч. 1 ст. 6 следует толковать расширительно, а в уголовном процессе должна осуществляться защита не только частных интересов отдельных физических и юридических лиц, но и публич- ных интересов, а именно: основ конституционного строя, нравственности, обороны страны и безопасности государства. По буквальному смыслу ч. 2 ст. 6 уголовное преследование и назначение винов- ным справедливого наказания, а также отказ от уголовного преследования невинов- ных, освобождение от ответственности и реабилитация не являются целями уголов- ного судопроизводства как такового. Они лишь отвечают общей правозащитной цели судопроизводства, т.е. соответствуют ей, работают на нее, являясь особенными целя- ми стороны обвинения, стороны защиты либо суда. Так, целью стороны обвинения (уголовного преследования) является установление события преступления, изобли- чение лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21). Цель стороны защиты состоит в доказывании невиновности подозреваемого или обвиняемого и не- обходимости его реабилитации либо освобождения от уголовной ответственности и наказания, либо применения к подзащитному минимальной меры наказания. Цель суда — назначение виновным справедливого наказания либо реабилитация невинов- ных; в случаях, предусмотренных законом, — освобождение обвиняемых от ответ- ственности и наказания, а также защита конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Соединенные воедино в рамках процесса эти цели обес- печивают достижение названных выше общих правозащитных целей уголовного су- допроизводства. Кроме правозащитной цели уголовного судопроизводства можно, на наш взгляд, говорить также и о такой его цели, как восстановление общественного мира. Она находит отражение в примирительной деятельности мирового судьи, суда, прокуро- ра, следователя, дознавателя. Примирение сторон влечет за собой прекращение уго- ловного дела или уголовного преследования (ч. 2 ст. 20, ст. 25, ч. 4—6 ст. 319)1. Цели в уголовном судопроизводстве следует отличать от выполняемых здесь за- дач. Если цель — это предмет стремления, то, что надо желательно осуществить, то задача — это то, что требует безусловного исполнения, разрешения2. Если цель уго- ловного судопроизводства, как уже говорилось, состоит в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а равно лиц, незаконно и необоснованно обвиненных или осужденных за совершение преступления либо незаконно ограниченных в их правах и свободах, то задача уголовного судопроизвод- ства — это разрешение конкретных уголовных дел. В свою очередь, уголовное дело в широком смысле — это жизненный случай, требующий разрешения вопроса о не- обходимости применения к нему в процессуальных формах норм материального уголовного права. Таким образом, задачу уголовного судопроизводства следует понимать как выяснение и разрешение в процессуальных формах вопроса о необхо- димости и возможности применения норм уголовного права к конкретному жизнен- ному случаю. Цель уголовного судопроизводства в силу ряда объективных или субъективных причин может оказаться недостигнутой, например, когда преступление остается не- раскрытым. В то же время задача процесса должна быть безусловно выполнена в любом случае, т.е. должны быть произведены все необходимые процессуальные действия в отношении конкретного жизненного случая, требующего разрешения вопроса о при- менении норм уголовного права. Подобным же образом следует разграничивать цели и задачи сторон в уголов- ном деле, а также суда. Так, задача стороны уголовного преследования состоит в следу- ющем: в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные уголовно-процессуаль- ным законом меры, направленные на достижение стоящей перед ними цели (установ- ление события преступления, изобличение лица или лиц, виновных в совершении преступления). Эти меры заключаются в разрешении вопроса о возбуждении уголов- ного дела, в производстве предварительного расследования, направлении уголовного дела в суд или его прекращении в установленных законом случаях. Задачей стороны защиты является оказание подозреваемому или обвиняемому юридической помощи при производстве по уголовному делу (ч. 1 ст. 49). Задача суда состоит в создании необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав (ч. 3 ст. 15), а также в разрешении уголов- ных дел и процессуальных вопросов, отнесенных к его компетенции |