ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Москва, ул. Студенческая, 14, стр.2

Генеральному прокурору

Российской Федерации

Чайке Ю.Я.

Москва, ул. Б. Дмитровка, 15а

Руководителю Следственного комитета РФ

Бастрыкину А.И.

Москва, ул. Студенческая, 14, стр.2

От____________________________

Проживающего по адресу:________________

Паспорт:________________________________

Уважаемый Юрий Яковлевич!

Уважаемый Александр Иванович!

28 апреля 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района Нижегородской области корреспондент газеты «Дзержинское время» Щуренков Вадим Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток. Вынесению указанного судебного постановления предшествовало составление сотрудниками ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску протокола об административном правонарушении 52 МА 666801 от 27.04.2016 и его задержание в 16 часов 55 минут у здания Дзержинского городского суда (г.Дзержинск, пр.Чкалова, 23) капитаном полиции Малкиным Л.Б. и капитаном полиции Коваженковым А. (видео размещено 27 апреля в группе «Дзержинск онлайн» в социальной сети «В контакте»).

Не оспаривая правовые основания для привлечения к административной ответственности, имеются основания утверждать, что указанные действия сотрудников полиции, равно как и его административное задержание у здания суда, направлены на воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста Щуренкова В.А.

Журналист неоднократно в процессе своей профессиональной деятельности остро писал в средствах массовой информации про коррупцию в городе Дзержинске, в том числе, про допущенные нарушения при строительстве торгового центра «Юбилейный». Так, 15 апреля 2016 года в газете «Дзержинское время» вышла статья «Шарик уже сдувается» о ходе судебного процесса по иску прокурора города к ООО «Глобал-Строй». В указанной публикации содержалась критика прокуратуры города за отсутствие принципиальности в ходе судебного процесса, поведения и уровня подготовки их представителей, отказ представлять прессе информацию (размещена также на сайте dzer.ru). После завершения второго судебного заседания по данному делу журналист Щуренков В.А., присутствующий на открытом судебном заседании и выполняющий свои профессиональные обязанности в целях получения информации о ходе процесса и подготовки к изданию статьи на указанную тему, непосредственно на выходе из здания Дзержинского городского суда был задержан сотрудниками полиции.

В результате задержания и последующего административного ареста на журналиста оказано психологическое давление, а также он был лишен возможности подготовить материал для редакции в целях доведения объективной информации о судебном процессе до граждан.

Оценивая действия сотрудников ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску при задержании Щуренкова В.А. также следует обратить внимание на следующие обстоятельства и нарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступление из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении 52 МА 666801 от 27.04.2016 в отношении Щуренкова В.А. составлен на основании информации оперативно-справочного учета ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску. Следует обратить внимание, что информация о штрафе в отношении Щуренкова В.А. получена не связи с проверкой документов при остановке транспортного средства, обращением в органы полиции за совершением регистрационных и иных государственных функций, и иных действий, выполняемых сотрудниками ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску при выполнении Административного регламента исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 № 185. Каких-либо специальных операций 27 апреля 2016 года, направленных на исполнение административного законодательства и уплаты штрафов, не проводилось, что подтверждается сотрудниками полиции, составившими протокол МА 666801 от 27.04.2016.

Указанные действия сотрудников ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску свидетельствуют о том, что инициирование 27 апреля 2016 года в отношении журналиста Щуренкова В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, носит выборочный характер и использовано исключительно как способ воздействия и давления на журналиста после публикации 15 апреля 2016 года в газете «Дзержинское время» его статьи и планируемых дальнейших публикации в средствах массовой информации о ходе судебного процесса.

Кроме этого, следует обратить внимание на то, что для составления протокола об административном правонарушении сотрудники ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску прибыли к зданию Дзержинского городского суда (пр.Чкалова, 23) на личном транспортном средстве (а/м Ниссан, гос.номер В222СР152). Пояснить источник информации о местонахождении Щуренкова В.А. (кроме как «база данных водительских удостоверений») сотрудники полиции не смогли. Правом проводить оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», приказом МВД от 19.06.2012 №608 сотрудники отделения административной практики ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску не обладают. В связи с чем, можно сделать вывод, что в отношении Щуренкова В.А. осуществлялись незаконные оперативно-розыскные мероприятия, либо лица, заинтересованные в воспрепятствовании законной деятельности журналиста, сообщили его местонахождении в ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску.

Нельзя не обратить внимание также на то обстоятельство, что в соответствии с Федеральным законом «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее функций предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом. Вместе с этим, согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, утвержденному Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, на ГИБДД МВД РФ возложены специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. В соответствии с указанным Положением ГИБДД обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации , иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Применение указанных правовых актов в их нормативном единстве позволяет сделать вывод, что проверка документов сотрудниками ГИБДД осуществляется прежде всего в целях выполнения функций и задач, возложенных на ГИБДД Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711. Вместе с этим, принудительное исполнение постановлений о наложении административных штрафов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации судебными приставами-исполнителями. Таким образом, проведение сотрудниками ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску в отношении Щуренкова В.А.(с однократным штрафом в 1000 рублей) действий в отсутствие специализированных либо совместных со службой судебных приставов операций, вне пределов исполнения государственных функций, предусмотренных административными регламентами, и осуществляемых исключительно в целях возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и дальнейшего его административного задержания, не соответствуют функциям и задачам, возложенным на ГИБДД Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711. Указанные действия выполнены хотя и в рамках установленных законом полномочий (составление административных протоколов), но в противоречие с целями создания ГИБДД, и могут быть квалифицированы как злоупотребление должностными полномочиями, направленными на воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.

По правилам части 5 статьи 32.КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате штрафа в ГИС о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока на его уплату, должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме этого, срок добровольной оплаты штрафа Щуренковым В.А. истек 26.02.2016. Информация от службы судебных приставов о принудительном исполнении постановления №18810052130005005844 от 18.12.2015 о наложении административного штрафа в его адрес не поступало, что ставит под сомнение соблюдение сотрудниками ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску положений части 5 статьи 32.2 КоАП РФ.

В дополнение к изложенному, несмотря на то, что КоАП РФ предусматривает задержание в качестве меры обеспечения производства по делу для лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, предусматривающему в качестве меры наказания административный арест, Конституционный суд РФ в своём постановлении от 16.06.2009 № 9-П указал, что административное задержание на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если имеются достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста. Такой же позиции придерживается Верховый суд РФ в своём постановлении от 11.04.2005 №7-АД04-2. Задержание должно отвечать критериям правомерности в контексте статьи 22 Конституции РФ и стать 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, составляющих нормативную основу регулирования ареста, задержания, заключения под стражу и содержание под стражей в сфере преследования за совершение уголовных и административных правонарушений в качестве меры допустимого лишения свободы. Щуренков В.А. не препятствовал производству по делу об административном правонарушении, вел себя спокойно, не высказывал угроз не явиться в суд, оплатил штраф в день составления протокола (27.04.2016), что свидетельствует о том, что отсутствовали необходимые и соразмерные основания для его задержания до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Вместе с этим, совокупность вышеуказанных действий сотрудников ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску имеет своей целью воздействие на журналиста Щуренкова В.А. с намерением помешать ему осуществлять законную профессиональную деятельность по освещению в СМИ хода судебного процесса по иску прокурора города к ООО «Глобал-Строй». Указанные действия направлены на воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста Щуренкова В.А. и ущемление свободы массовой информации, что в силу статьи 58 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенное, прошу провести проверку действий сотрудников ОГИБДД Управления МВД по г.Дзержинску, прокуратуры города на предмет наличия в них состава преступления, предусмотренного статьей 144 Уголовного кодекса РФ.

Подпись_____________________________