ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение

Как определить диапазон голоса - ваш вокал

Игровые автоматы с быстрым выводом

Как цель узнает о ваших желаниях прежде, чем вы начнете действовать. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими

Целительная привычка

Как самому избавиться от обидчивости

Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам

Тренинг уверенности в себе

Вкуснейший "Салат из свеклы с чесноком"

Натюрморт и его изобразительные возможности

Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т.д.

Как научиться брать на себя ответственность

Зачем нужны границы в отношениях с детьми?

Световозвращающие элементы на детской одежде

Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия

Как слышать голос Бога

Классификация ожирения по ИМТ (ВОЗ)

Глава 3. Завет мужчины с женщиной

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Понятие социального обеспечения

ГЛАВА 1. Теоретические основы

Социального обеспечения

Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научном определении. Однако, несмотря на то, что разработка данного понятия ведется в различных отраслях знания с начала ХХ века, в науке и сегодня нет единства взглядов по вопросу о его основных признаках и содержании. Причина этого кроется в неоднозначности и многогранности понятия «социальное обеспечение»:

- с социологической точки зрения, это социальный институт, посредством которого удовлетворяются потребности граждан, нуждающихся в поддержке со стороны общества;

- с экономической точки зрения, это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе распределения доходов для поддержки нетрудоспособных членов общества[1].

Исходя из этого, под социальным обеспечением следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Право социального обеспечения, являясь сложным системным образованием, не застраховано от внутренних противоречий и дефектов. Динамика общественных отношений и ошибки правотворческих органов во многом обуславливают количественный и качественный характер логико-структурных дефектов или, иными словами, пробелов в праве.

Содержание понятия социального обеспечения, его параметры формировались посте­пенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве.

В экономической и юридической науках до сих пор нет общепринятого понятия «социальное обеспечение». Семантическое понимание данного понятия - «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества». Таким образом, социальное обеспечение можно понимать с позиции осуществления различных форм помо­щи населению, при этом формы и виды помощи могут быть различными.

В настоящее время в науке существует две основных концепции содержания понятия «социальное обеспечение» - экономическая и правовая. Суть экономической концепции за­ключается в том, что в социальное обеспечение включает в себя все виды помощи населе­нию, за счет общественных фондов потребления (бесплатное образование разных уровней, все виды пенсий, пособий, льготы для различных категорий граждан, льготное жилье, меди­цинская помощь и лечение и др.).

Правовая концепция основывается на том, что обеспечение, прежде всего, должно ка­саться отдельных категорий общества, требующих к себе особого отношения и защиты со стороны государства (инвалиды, военнослужащие, малообеспеченные и др.).

В. Дурденевский предложил ограничить пределы социального обеспечения строгой це­левой направленностью. По его мнению, такой целью должна быть помощь общества в «раз­витии и охранении человека»[2].

Включение целевого критерия в функциональное определение социального обеспече­ния стало основополагающим фактором в формировании научной мысли по вопросу о поня­тии социального обеспечения.

По мнению Сулеймановой, социальное обеспечение - это «совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности».

Е.Е. Мачульская рассматривала социальное обеспечение через предоставление помощи только лицам, подвергшимся воздействию социального риска на безвозмездно-неэквивалентных или бесплатных началах[3]. Поэтому санаторно-курортное обслуживание и образование не следует включать в понятие социального обеспечения. Данное мнение явля­ется неоднозначным и спорным.

Рассматривая содержание понятия социального обеспечения, необходимо выделить его признаки:

- источники финансирования, то есть за счет каких средств может осуществляться со­циальное обеспечение. В настоящее время это специальные внебюджетные фонды: социаль­ное страхование, федеральный фонд обязательного медицинского страхования, государст­венный фонд занятости населения РФ, а также средства государственного бюджета и терри­ториальных фондов социальной поддержки населения; категории граждан, подлежащих обеспечению. С юридической точки зрения, обеспе­чение за счет общества не должно быть для всех граждан, а лишь для определенных катего­рий, установленных в законе. В настоящее время выделены следующие категории: нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет); лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; беженцы и вынужденные пересе­ленцы; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от воздействия радиации; лица, награжденные орденами боевой и трудовой славы; Герои Советского Союза и России; жители бло­кадного Ленинграда; лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда»; бывшие узни­ки концлагерей, гетто; лица, подвергшиеся репрессиям и впоследствии реабилитированные (данным категориям устанавливаются конкретные виды обеспечения); условия предоставления обеспечения, то есть право на обеспечения устанавливается для определенных групп из вышеперечисленных граждан только при наступлении соответ­ствующих обстоятельств, указанных в законе;

- цель предоставления обеспечения. Государство, предоставляя обеспечение, преследует конкретные цели развития стабильного общества. Например, через обеспечение женщины по­собием по беременности и родам целью государства является материальная поддержка жен­щины вне трудовой период, забота о здоровье матери и ребенка, воспитание здорового поко­ления, в конечном счете, рост народонаселения. При этом целью каждого вида обеспечения является устранение асимметрии в социальном благополучии между гражданами государства.

Социальное обеспечение является структурным элементом системы социальной защи­ты населения, которое является выражением действенной социальной политики государства. Необходимо не забывать о том, что мы живет в реальности, которая требует постоянного развития, поэтому изменение социальных ориентиров государства неминуемо повлечет за собой изменение форм, видов помощи, поддержки и защиты населения, которое незамед­лительно отразится на социальном обеспечении.

Таким образом, социальное обеспечение - это совокупность взаимосвязанных и взаимо­зависимых правовых, социально-экономических мер, направленных на возмещение и миними­зацию последствий, связанных с социальными рисками граждан и иных физических лиц.