ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Функции некоммерческого сектора

123

Некоммерческий сектор, призванный решать социальные, культурные, благотворительные задачи, играет крайне важную роль в рыночной экономике. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческого сектора приобретают все большее теоретическое и практическое значение.

Необходимо отметить, что функции некоммерческого сектора России сформировались в ходе многовековой эволюции национальной экономики. Различные социально-политические катаклизмы и торгово-экономические особенности развития российского государства привели к формированию специфичного некоммерческого сектора, заметно отличающегося от некоммерческого сектора США, Японии и государств Западной Европы. Формирование и эволюция некоммерческого сектора в России проходили на протяжении всего пути развития российской государственности и соответствующей структуры национальных экономических отношений.

Некоммерческий сектор выполняет свое предназначение в рыночной экономике посредством реализации своих функций .

Экономическая функция некоммерческого сектора. Она чрезвычайно сложна по содержанию ,включает разнообразные подфункции: производственную, мобилизационную, финансовую, инвестиционную, посредническую, перераспределительную, стабилизационную. Главное предназначение некоммерческого сектора - удовлетворение потребностей населения в социально значимых услугах и общественных благах. В этой связи первостепенное значение играет производственная функция. В современных условиях производство и реализация благ и услуг коллективного пользования обеспечиваются государственным, рыночным и некоммерческим секторами экономики, где каждый сектор занимает собственную нишу. Реальный спрос на общественные блага сильно дифференцирован по вертикали. Государственный сектор - производство общественных благ для обеспечения гарантии потребления на минимальном уровне: рыночный сектор - на максимальном уровне платежеспособного спроса; некоммерческий сектор - производство благ и услуг сверх минимальных государственных гарантий.

Некоммерческие организации (НКО) покупают и производят товары и услуги, необходимые для их деятельности, стимулируя тем самым совокупный спрос и увеличивая совокупное предложение. При этом НКО работают в нишах, которые при естественном положении дел на свободном и конкурентном рынке не заинтересовали бы коммерческий сектор, поскольку дают слишком низкие нормы прибыли. Тем не мене это способствует развитию конкурентных отношений в национальной экономике.

Через НКО осуществляется разнообразная деятельность по производству и распределению общественных благ в области социальной поддержки населения.

Важнейшая задача НКО - обеспечивать эффективное и гибкое предоставление общественно значимых услуг. НКО насыщают рынок и создают инфраструктуру для малообеспеченных граждан. В результате снижается уровень бедности и увеличивается количество потенциальных покупателей для бизнеса и число налогоплательщиков для государства.

Некоммерческие организации эффективно оказывают услуги населению, они отличаются не только способностью оперативно реагировать на нужды различных социально-демографических групп, новые социальные вызовы и проблемы, но и низкими административными издержками, способностью привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования и здравоохранения нации, что обеспечивает воспроизводство человеческого капитала и, согласно современным исследованиям, увеличивает эффективность экономики и обеспечивает более высокие темпы экономического роста.

Мобилизационная функция заключается в способности концентрировать материальные и трудовые ресурсы, недоступные ни государственному, ни коммерческому сектору для решения социальных задач. С этих позиций важную роль некоммерческий сектор может играть в обеспечении занятости населения, наибольшая активность достигается при вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные женщины старших возрастов и т.д.). С точки зрения занятости по своим функциям некоммерческий сектор схож с малым бизнесом, однако он дополнительно обеспечивает социально-психологическую поддержку сотрудников и добровольцев, более активен в вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения.

НКО участвуют в перераспределительных процессах. В случае благотворительности физического или юридического лица перераспределение осуществляется между спонсором и получателем благотворительной помощи в денежной или натуральной форме. Через привлечение добровольных пожертвований перераспределяются ресурсы от наиболее состоятельных граждан к наименее защищенным слоям населения. Если НКО выполняют государственный или муниципальный заказ, перераспределяются средства налогоплательщиков.

Некоммерческие организации создаются преимущественно для достижения широкого спектра целей в сфере удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, т.е. деятельность некоммерческих организаций направлена на достижения социально значимых целей, удовлетворение витальных социальных потребностей, недостаточное внимание к которым может привести к социальному кризису В случае если некоммерческий сектор не в состоянии самостоятельно удовлетворить общественные потребности, он играет посредническую роль между государством и обществом, сигнализируя об опасной ситуации.

Некоммерческие организации, главным образом благотворительные фонды, аккумулируют значительные финансовые средства, на основании которых некоммерческий сектор получает возможность реализовывать остальные важные функции. Тесно связана с предыдущей инвестиционная функция. Доля инвестиций НКО в основной капитал по негосударственным некоммерческим организациям в целом незначительна, за последнее десятилетие она составила ежегодно 0,2%, в том числе 0,1% - по общественным и религиозным организациям и 0,1% - по потребительским кооперативам.

Социальная функция некоммерческого сектора. В процессе эволюции рыночной системы усиливается роль некоммерческого сектора как фактора социализации экономических отношений. Это обусловлено изменениями в потребностях, в возрастании роли таких мотивов деятельности людей, как комфортность среды обитания и возможность формировать ее по своему усмотрению, духовные и нравственные ценности. Некоммерческий сектор посредством социальной функции способствует поддержанию принципа социальной справедливости в удовлетворении потребностей населения в социальных услугах, смягчает социальное неравенство.

Некоммерческие организации вносят в социальную сферу элементы конкуренции. Создавая конкуренцию государственным и муниципальным структурам, НКО увеличивают эффективность функционирования системы предоставления социальных услуг в целом. Улучшение эффективности означает, что для выполнения того же объема социальных функций из экономики будет изъято меньшее количество ресурсов (т.е. появится возможность снижения налоговой нагрузки), а значит, большее количество ресурсов можно будет инвестировать в обеспечение роста благосостояния в будущем.

Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования и здоровья нации, что, согласно современным исследованиям, увеличивает эффективность экономики и обеспечивает высокие темпы экономического роста. Улучшая социальный климат, НКО вносят вклад в обеспечение социальной и политической стабильности, которые являются необходимыми условиями экономического развития. Кроме того, некоммерческий сектор производит специфический продукт - социальные инновации, которые после апробирования в негосударственных социальных организациях становятся частью государственной политики. Примером могут послужить реабилитационные программы для детей-инвалидов, кризисные центры для пострадавших от насилия и т.д.

Институциональная функция некоммерческого сектора. НКО, представленные политическими партиями, общественными движениями, активно участвуют в процессе управления обществом, становления и развития демократии, формирования организационных основ гражданского общества. Общественное управление опирается на законы и старается не противоречить им, но общественные структуры не принуждают выполнять их. Общественное управление основывается на общественном мнении, которое формируется путем распространения информации. В гражданском обществе НКО становятся необходимы государству. Структуры НКО позволяют финансировать избирательную кампанию, поддерживают демократический имидж государства. Посредством общественного выбора обеспечивается защита законных интересов граждан и конституционных свобод. НКО участвуют в образовании и функционировании важнейшего системообразующего института - политической системы (партий).

Некоммерческие организации вносят вклад в повышение качества принимаемых решений в области государственного и муниципального управления, а также в укрепление контроля за их реализацией. Эта деятельность осуществляется посредством проведения различных независимых экспертиз, государственно-общественных консультаций, мониторинга результативности государственных социальных программ, общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов и т.д. Важное значение имеет также контроль со стороны общественности, в первую очередь ассоциаций потребителей и экологических организаций, за функционированием бизнеса, деятельность по защите прав потребителей, экологической безопасности и др.

Институциональная функция проявляется в формировании новых разнородных феноменов некоммерческого сектора, таких как институты рекрутинга потенциальных участников добровольного взаимодействия на основе значимых для них стимулов, институты легализации (частным случаем выступает регистрация НКО), институты власти и подчинения внутри организаций, институты привлечения и распределения ресурсов, институты моральной поддержки или давления со стороны общества и государства и др.

Таким образом, однозначно определить роль и функции некоммерческого сектора в российской экономике, как и других странах, весьма сложно в силу огромного разнообразия типов НКО, форм и задач, которые они выполняют. В связи с этим в работе выделены основные, наиболее существенные функции НКС: экономическая, социальная и институциональная. В целом широкий спектр функций некоммерческих организаций позволяет с синергетическим эффектом обеспечить повышение общественного благосостояния страны.

123