ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение

Как определить диапазон голоса - ваш вокал

Игровые автоматы с быстрым выводом

Как цель узнает о ваших желаниях прежде, чем вы начнете действовать. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими

Целительная привычка

Как самому избавиться от обидчивости

Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам

Тренинг уверенности в себе

Вкуснейший "Салат из свеклы с чесноком"

Натюрморт и его изобразительные возможности

Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т.д.

Как научиться брать на себя ответственность

Зачем нужны границы в отношениях с детьми?

Световозвращающие элементы на детской одежде

Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия

Как слышать голос Бога

Классификация ожирения по ИМТ (ВОЗ)

Глава 3. Завет мужчины с женщиной

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

ГЛАВА 2.ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИИ

Содержание принципа разделения властей

Конституционный принцип разделения властей выступает в качестве правовой структуризации государственной власти в Российской Федерации и включает в себя разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение государственной власти по «ветвям» не лишает ее основного качества - целостности и единства.

В юридической науке термин «разделение» применительно к государственной власти употребляется в двух значениях: согласно одному из них, наиболее распространенному, он используется для обозначения разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, второе значение термин употребляется в отношении разделения государственной власти между федеративным государством и его составляющими государственными образованиями, то есть в теории федерализма - как «разделение власти».

По принципу разделения властей в классическом понимании, где идет речь о трех ветвях государственной власти, существует два противоположных подхода: разграничение властей и разделение властей, которые соответствуют двум различным концепциям демократии: президентской и парламентской.

Сущность «разделения властей» состоит в том, что ветви власти в основных составляющих отделены друг от друга и независимы, но данная концепция допускает и признает отдельные сферы пересечения, в которых ветви власти выполняют чуждые им функции в той мере, в какой сохраняется принципиальное отделение властей друг от друга.

Конституционный принцип разделения властей предполагает не только самостоятельность и независимость отдельных ветвей государственной власти, но и их координацию, взаимосдерживание и взаимоконтроль.

При этом ни одна из трех ветвей государственной власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более, сливаться с другой властью. Это обеспечивается: а) различными источниками формирования ветвей власти; б) различными сроками полномочий; в) степенью защиты одной власти от другой.

Содержание названного принципа заключается в том, что:

¾ власть в государстве осуществляется на основе функцио­нальной специализации органов, принадлежащих к трем ветвям власти;

¾ эти органы являются самостоятельными и независимыми в реализации закрепленных за ними полномочий;

¾ должностные лица, действующие в функциональном поле разных ветвей власти, не могут совмещать свою работу с работой в органе государственной власти, который осуществляет полномо­чия иного ведения (недопустимость совмещения мандатов (долж­ностей);

¾ органы законодательной, исполнительной и судебной власти взаимодействуют на основе различных форм сотрудничества, влияния и контроля.

Цели такой системы построения власти:

1) создать гарантии от ее произвола, сосредоточения в руках одного лица или какого-либо органа, группы органов;

2) обеспечить высокий профессионализм и эффективность в выполнении различных и весьма специфических функций власти;

3) наиболее широко представить во власти интересы различных слоев и групп населения.

Механизм контактного балансирования различных организаций государственной власти при реализации их функций называется системой сдержек и противовесов. В зависимости от установленной системы сдержек и противовесов принцип разделения властей может неодинаково воплощаться в различных государствах.

Анализ принципа разделения властей предполагает изучение этого феномена в двух направлениях: по горизонтали и вертикали, то есть речь идет о разделении власти между законодательной, исполнительной и судебной ветвями и о разделении власти между федеральным центром и регионами.

Разделение властных функций проходит по несущим конструкциям государственного управления: законодательный представительный орган в лице Федерального Собрания обладает правом на законотворчество; исполнительный в лице Президента и Правительства - на практическую реализацию законов; судебный орган - на улаживание споров и конфликтов. Силовое вторжение одной из ветвей власти в область деятельности другой может привести к смешению функций и в результате - к ослаблению авторитета власти в целом.

По вертикали соответствующие функции и соотносимые с ними полномочии разделяются между органами, осуществляющими законодательную, исполнительную, судебную власть на одном из ее уровней федеральном или региональном. По горизонтали осуществляется разделение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами и последующее размежевание полномочий в рамках конкретных предметов ведения между федеральными и региональными органами власти.[5]

Принцип разграничения функций власти не означает, что соответствующие органы работают совершенно самостоятельно и независимо друг от друга. В части 3 ст. 5 Конституции РФ речь идет о единстве системы государственной власти.

В соот­ветствии с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ система исполнительной власти в Российской Федерации является единой в рамках пред­метов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.

Входящие в систему разделения властей органы именуются органами государственной власти. Органы государственной власти работают на основе тесного взаимодействия и сотрудничества для того, чтобы ре­шать общие для государства задачи — эффективно воплощать по­требности граждан, реализовывать и защищать права и свободы личности и др.

Не входящие в эту систему органы именуются государственными органами. Их конституционно-правовой статус однозначно не позволяет вписать их в систему разделения властей. Речь идет об Администрации Президента РФ, Государственном совете, Центральном банке РФ, избирательных комиссиях, прокуратуре Российской Федерации и др.