Международная торговля и методы её регулирования. Внешнеторговая политика - целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основные цели внешнеторговой "политики: • изменение степени и способа включения данной страны в МРТ; • изменение объема экспорта и импорта; • изменение структуры внешней торговли; • обеспечение страны необходимыми ресурсами; • изменение соотношения экспортных и импортных цен. Существуетдва основных направления внешнеторговойполитики: • политика свободной торговли; • протекционизм. Под таможенным тарифом понимается: 1) систематизированный перечень ставок таможенных пошлин; 2) инструмент торговой политикии государственногорегулирования внутреннего рынка; 3) ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при ввозе/вывозе определенного товара на таможенную территорию страны (совпадает с понятием таможенной пошлины). Таможенная пошлина - налог на импортируемые или экспортируемые товары во время пересечения ими таможенной границы государства. Основные функции таможенных пошлин: • фискальная, относится как к импортным, так и экспортным пошлинам; • защитная, относится к импортным пошлинам, поскольку государство с их помощью ограждает отечественных производителей от иностранных; • балансировочная, относится к экспортным пошлинам, предотвращает нежелательный экспорт. Все таможенные тарифы могут быть классифицированы по пяти группам. 1. Классификация тарифов по направлению движения товара: • экспортный тариф — пошлина, накладываемая на экспортные товары. Применяется с целью недопущения массового вывоза дефицитного товара за рубеж при большом различии цен на внутреннем и мировом рынках на определенные виды экспортных товаров, а также пополнения бюджета. Применяется редко; ТАРИФЫ  По направлению В зависимости По направлению движения товаров от страны действия тарифа происхождения — экспортный товара — преференциальный — импортный — дискриминационный: — транзитный — максимальные ответный — минимальные антидемпинговый — преференциальные компенсационный  По способу По характеру установления происхождения тарифа — адвалорный — автономные — специфический — конвенциальны (договорные) — комбинированный — альтернативный • импортный тариф — пошлина, накладываемая на импортные товары. Применяется с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции; • транзитный тариф — пошлина, накладываемая на товар, перевозимый по территории данной страны. Цель этих пошлин — обеспечить дополнительные поступления в бюджет. 2. Классификация тарифов по способу установления: • адвалорный тариф — пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости товара (например, 10% от таможенной стоимости). Применяется в основном для товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы; • специфический тариф — ставка таможенной пошлины, взимаемая с единицы веса, объема, длины и т. д. (например, $20 за 1 т). Применяется в основном для стандартизированных товаров (например, сырье); • комбинированный тариф — одновременно взимаемые адвалорные и специфические ставки (например, 10% от таможенной стоимости, но не более $20 за 1 т); • альтернативный тариф — применяется согласно решению таможенных органов адвалорная или специфическая ставка, обычно выбирается та, которая обеспечивает взимание наибольшей абсолютной суммы для каждого конкретного случая. 3. Классификация тарифов (по величине) в зависимости от страны происхождения товара: • максимальные тарифы устанавливаются для всех стран на основании государственных законодательных актов, без согласования с другими государствами; • минимальные тарифы предоставляются тем странам, которые получают статус наиболее благоприятствуемой нации. Эти ставки устанавливаются в результате взаимных договоренностей. Страна, предоставляющая другой стране статус наиболее благоприятствуемой нации, обязуется не превышать ставки тарифов, которые предусмотрены ею по отношению к другим странам, т. е. страны, договаривающиеся об этом статусе, предоставляют друг другу льготы, которых лишены остальные государства; • преференциальные тарифы действуют в отношении определенных стран или групп стран. Их величина, как правило, меньше минимальных. Существует международное соглашение «Обобщенная система преференций», по которому промышленно развитые страны предоставляют развивающимся льготы. Эти льготы выражаются в более низких таможенных тарифах. Цель — побудить покупать товары, экспортируемые развивающимися странами, и, с другой стороны, стимулировать в развивающихся странах импорт из более развитых. 4. Классификация тарифовпо характеру происхождения: • автономные тарифы устанавливаются страной независимо от других субъектов мировой торговли; • конвенционные (договорные) тарифы устанавливаются страной в соответствии с обязательствами, принятыми на себя в рамках международных соглашений. 5. Классификация тарифов по направлению действия: • преференциальные тарифы устанавливаются с целью предоставить какой-либо стране или группе стран льготу, т. е. облегчить экспорт или импорт товаров этой страны; • сезонные тарифы устанавливаются для регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не превышает нескольких месяцев в год, и на это время действие обычных ставок тарифов на товар приостанавливается; • дискриминационные тарифы устанавливаются с целью затруднить и ограничить экспорт или импорт товаров из определенной страны. Дискриминационные тарифы делятся на: 1) ответные — могут применяться как взаимные меры на недружественную торговую политику другой страны; 2) компенсационные — используются с целью уравнять цены аналогичных товаров национального производства и импортных, пользующихся субсидиями, за счет включения в цену последних более высокой импортной пошлины; 3) антидемпинговые — применяются в качестве мер по защите национального производителя, если установлен факт демпинга со стороны иностранных конкурентов и ввоз товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям, или препятствует расширению производства подобных товаровнавнутреннем рынке. Демпинг — продажа товаров по необоснованно заниженным ценам. Нетарифные методы регулирования имеют ряд преимуществ по сравнению с тарифными методами. Основа преимущества — ограниченная возможность тарифного регулирования, однообразность данной системы. Система же нетарифных барьеров достаточно разветвлена, благодаря чему достигается большая эффективность. Существует несколько типов нетарифных ограничений: 1. Количественные ограничения импорта и экспорта. • Контингентирование (квоты) — регулирование внешнеэкономической деятельности путем ограничения ввоза/вывоза иностранных или отечественных товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени. Эмбарго — полный запрет ввоза иностранных товаров на внутренний рынок. В мировой практике устанавливается запрет на квоты на промышленную продукцию. Разрешаются квоты на сельскохозяйственную продукцию и некоторые другие товары (например, текстиль, иногда готовую продукцию, если неограниченный ввоз иностранных товаров может нанести ущерб национальным отраслям). Квоты делятся на: — глобальные — на определенный период времени устанавливается лимит на количество или стоимость товара, который можно импортировать/экспортировать вне зависимости от страны импортера/экспортера. Используется редко, поскольку существует опасность потерять рынки импортеров; — индивидуальные — устанавливается в рамках глобальной квоты; существует распределение, учитывающее доли импортеров в предыдущем году или обязательство покупать определенное количество товаров (на основе двусторонних соглашений). Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер, т. е. вводятся на определенный промежуток времени (например, в осенние периоды, когда реализуется продукция нового урожая). Экономические последствия — ограничение предложения, увеличение роста доходов национального производителя. P Sd P0 импортная квота P1 P2 Sw Dd Q1 Q3 Q0 Q4 Q2 Q Представим следующую ситуацию. Внутреннее предложение товара на рынке составляет Sd, а спрос — Dd, тогда внутреннее производство составит — Q0. Если же предложение такого же товара из-за рубежа неограниченно и составляет Sw, (по мировой цене — Рw,), то производство товара на внутреннем рынке составит Q1, потребление — Q2, импорт товара — Q2Q1. Страна принимает решение ограничить импорт и вводит импортную квоту в размере Q4Q3. В результате этого внутренние цены поднимаются до P1 внутреннее производство увеличивается до Q3, внутренний спрос сократится до Q4. • Лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструментом регулирования. Тогда, в первом случае — это всего лишь документ, который подтверждает право ввоза/вывоза товара в пределах получения какой-либо квоты; во втором случае существует определенный ряд форм лицензирования: — индивидуальная лицензия — разовое разрешение на импорт/экспорт товара. Выдается государственным органом власти импортеру/экспортеру, является именной (указано юридическое лицо); — открытая индивидуальная лицензия — разрешение на импорт/экспорт товара без ограничения количества; — генеральная лицензия — постоянно действующее разрешение на импорт/экспорт товара без ограничений как по количеству, так и по времени; лицензия является безличной; — автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после заявки на импорт/экспорт товара (упрощенная форма получения лицензии). Квотная рента — специфический доход при введении квоты, проистекающий из искусственного повышения цены. Его получает обладатель права ввоза товара на внутренний рынок (на внешнем рынке товары покупаются по Рw, а продаются на внутреннем по Р1). Ее получателями могут быть различные субъекты в зависимости от порядка предоставления лицензии: — аукцион — продажа лицензий на конкурсной основе (цена, как правило, равна квотной ренте, идет государству); — бесплатная передача — рента идет национальному субъекту — импортеру; — передача лицензии стране-производителю — добровольное количественное ограничение экспорта, принятое в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении льгот. Сходство в применение квот и тарифов состоит в том, что • цена на импортные товары возрастает; • доходы национальных производителей возрастают. Различие — в случае введения тарифа импортер не ограничен количеством ввозимого товара, т. е. мерилом для него является экономическая целесообразность ввоза товаров. 2. Государственные субсидии и финансовые льготы. Субсидии — денежная выплата правительством национальным производителям с целью их поддержки и дискриминации импорта. Субсидии по характеру выплат делятся на: • прямые — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им операции в размере разницы издержек и полученного им дохода (дотации производителю при выходе на внешний рынок). Запрещены ВТО, поскольку их применение достаточно очевидно для торговых партнеров и может вызвать ответные меры; • косвенные (скрытые) — предоставление экспортерам льгот по уплате налогов, возврат импортных пошлин, льготные условия страхования, помощь в структурной перестройке и т. д. Субсидии предоставляются как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям экспортных товаров. Экспортные субсидии — нетарифный метод регулирования, представляющий бюджетные выплаты экспортерам, дающий им возможность продавать товар на иностранном рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. 3. Импортный депозит — своеобразный залог в денежной форме, который импортер должен внести в банк перед закупкой партии иностранного товара. Размер этого залога, срок, валюта фиксируются в каждом государстве законодательно. Это своеобразный кредит, который импортер дает государству, но не получаетза него проценты; через некоторое время средства возвращаютсяимпортеру, в итоге издержки импортера растут. 4. Государственная система размещения заказов — покупка государственными предприятиями товаров, произведенных национальными производителями, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных. 5. Валютное регулирование: • внешние валютные ограничения (например, клиринг — торговля между странами на основе взаимозачетов); • ограничения, связанные с приобретением и продажей валюты; • механизм дифференцирования валютных коэффициентов (установление различного курса для определенных торговых сделок); • девальвация — понижение курса национальной валюты; • ревальвация — повышение курса национальной валюты. 6. Технические барьеры — ограничения, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила построены так, чтобы создать барьер на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и т. д. Нетарифное регулирование в РФ В РФ применяются следующие виды нетарифного регулирования: • квоты и лицензии на экспорт газа, нефти и т. д.; • квоты на ввоз текстиля; • субсидирование угольной и сельскохозяйственной промышленности; • система государственных закупок; • разветвленная система технических барьеров; • в 1993 году применялся импортный депозит на спиртное и табак. |