Формы коммерческих и некоммерческих организаций по Гражданскому кодексу Российской Федерации, часть1 Тема: Организационно-правовые основы создания и Деятельности кооперативов и их объединений 1.Правовые основы создания и деятельности кооперативов и их союзов 2.Основные положения о создании, реорганизации и ликвидации кооперативов 3.Законодательство о социально-экономической основе создания и деятельности кооперативов разных видов. Литература Нормативно-правовые акты 1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. – М., 1993 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1): Принят 21 октября 1994 г., введен с 1 января 1995 г. 3. Законы Российской Федерации о кооперации. Уставы потребительских обществ. – Белгород: Изд. БУПК «Кооперативное образование», 2004. 4. Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» от 30 декабря 2004 г. № 215 Учебные пособия 1. Макаренко, А.П. Теория и история кооперативного движения. Учебное пособие. – М., 2000. 2. Потребительская кооперация: учебное пособие/ коллектив авторов; Отв. ред. А.В. Ткач. – М., 2003. 3. Производственная кооперация: Учебное пособие /Под общ. Ред. А.В. Ткача. – М.: Изд.-торг. Корпорация «Дашков и К», 2007. 4. Теплова, Л.Е., Уколова, Л.В., Тихонович, Н.В., Кооперативное движение России и зарубежных стран: учебник для кооперативных вузов. – Белгород: «Кооперативное образование», 2003. 5. Ткач, А.В. Сельскохозяйственная кооперация. Учебное пособие. – М., 2002. - Правовые основа создания и деятельности кооперативов
В настоящее время в условиях формирования рыночной экономики в нашей стране вновь возрождаются различные виды кооперативов. Правовой основой их создания и деятельности являются следующие законы и нормативно-правовые акты: - Конституция - Гражданский Кодекс - Федеральные законы о кооперации - Указы президента и Постановления правительства Российской Федерации; - Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о кооперации; - Примерные (типовые) уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций); - Нормативные правовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве. Подробнее остановимся на характеристике основных законов, регулирующих деятельность кооперации в нашей стране. (Конституции, Гражданском кодексе и законах о кооперации.) В современном мире в Конституциях многих стран кооперативная собственность признается как особая форма коллективной собственности с демократическим управлением и контролем. Кооперативный сектор экономики охраняется государством, наряду с частным и государственным секторами экономики. В Конституции РФ (1993 г) такого специального положения о кооперации в статьях о собственности нет. В статье 8 пункте 2 Конституции говорится, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (т.е. кооперативная собственность подпадает под иную форму собственности). Следовательно, на основе Конституции разрешены разные организационно - правовые формы организаций, в том числе и кооперативные; каждому предоставлено право на объединение, так гласит статья 30 Конституции. Статья 30 Конституции гласит, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных организаций гарантируется. Таким образом, Конституция РФ дает гражданам право на объединение и в кооперативные организации. В Гражданском кодексе Российской Федерации (вступил в действие с 1 января 1995 г.) предусмотрены наиболее существенные особенности создания и деятельности производственных и потребительских кооперативов. В соответствии с Гражданским кодексом РФ все действующие в стране кооперативы в зависимости от преследуемой основной цели делятся на два типа: 1) производственные кооперативы, которые относятся к коммерческим организациям, так как главной целью своей деятельности ставят извлечение максимальной прибыли; и 2) потребительские кооперативы – некоммерческие организации, которые не ставят в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Однако потребительские кооперативы могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но только постольку, поскольку это служит достижению основной цели, ради которой они созданы. А их главная цель - удовлетворение материальных, духовных и др. потребностей своих членов. Статьи ГК РФ 107-112, 116 посвящены производственным и потребительским кооперативам. - Производственный кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Производственный кооператив относится к коммерческим организациям. - Потребительский кооператив является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемым путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией. СТ. 50 ГК К коммерческим организациям относятся организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. К некоммерческим организациямотносятся организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Формы коммерческих и некоммерческих организаций по Гражданскому кодексу Российской Федерации, часть1 Наименование организаций | Статьи ГКРФ | Наименование организаций | Статьи ГКРФ | 1.Коммерческие организации 1. Хозяйственные товарищества 1.1. Полное товарищество 1.2. Товарищество на вере (коммандитное товарищество) 2. Хозяйственные общества 2.1. Общество с ограниченной ответственностью 2.2. Общество с дополнительной ответственностью 2.3. Открытое акционерное общество 2.4. Закрытое акционерное общество 2.5. Дочернее общество 2.6. Зависимое общество 3. Производственные кооперативы 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия | Ст. 107 – 112 | II. Некоммерческие организации 1. Потребительские кооперативы 2. Общественные и религиозные организации 3. Фонды 4. Учреждения и объединения юридических лиц (ассоциация и союзы) | Ст. 116 | (Теперь перейдем к характеристике кооперативного законодательства. Прежде чем рассмотрим современные законы о кооперации, сделаем небольшой экскурс в историю.) Кооперативное законодательство начинает формироваться в середине Х1Х в. в странах Западной Европы (там, где и зародилось кооперативное движение). Первые законы о кооперации появились в Англии, Голландии, США, Германии и др. странах. Они устанавливали главным образом порядок регистрации и ликвидации кооперативов и нормы, которые регулировали деятельность кооперативов. В России закон о кооперации был принят 20 марта 1917 г. Но это вовсе не означает, что российское кооперативное движение (которое в начале ХХ века приобрело значительный размах) не имело правового обеспечения. Действовали как государственные установления, так и документы кооперативных организаций, в которых закреплялись определенные нормы функционирования кооперативов. В 1871 г. был разработан первый «образцовый» устав ссудо-сберегатального товарищества, послуживший делу кредитной кооперации около 25 лет. Существенное влияние на развитие кооперативного движения в России оказало принятое правительством «Положение об учреждениях мелкого кредита» (1895, 1904 гг.). К этому же периоду относятся и первые попытки правового определения потребительской кооперации в России. В мае 1897 г. был утвержден «нормальный» устав потребительских обществ, который несмотря на изъяны, сыграл важную роль в становлении этого вида кооперативов. Принятый после Февральской революции 20 марта 1917 г. закон («Положение о кооперативных товариществах и их союзах») разрешал создание любых объединений (союзов) кооперативов и предписывал Окружным судам регистрировать кооперативы. (До этого различные виды кооперативов принадлежали различным министерствам и вопрос о их регистрации решался министерствами.) В первые годы Советской власти кооперативное законодательство развивалось в форме декретов и постановлений ВЦИК и СНК. Несмотря на то, что в этих документах (особенно в годы НЭПа) признавались различные виды кооперации, отменялись административные ограничения на хозяйственную деятельность кооперативов, государство как и в годы «военного коммунизма» продолжало вмешиваться во внутреннюю жизнь кооперативов. После того, как был свергнут НЭП и в стране укрепилась командно-административная модель экономики, были ликвидированы все виды сельскохозяйственной кооперации (кроме колхозов), а потребительская кооперация практически стала государственной организацией, хотя и имела значительные льготы по налогам и кредитам. Возрождение правовой базы кооперации в СССР началось в период «перестройки». В мае 1988 г. был принят «Закон о кооперации в СССР», восстанавливающий многообразие форм кооперативной собственности и дававший кооперативам определенную свободу планирования, ценообразования, распределения прибыли, налоговые льготы. В целом сам закон содержал в себе много противоречий, поэтому кооперативное движение не получило должного развития. А после распада СССР, кооперация в РФ осталась без правового обеспечения. После вступления в силу Гражданского Кодекса РФ (1995 г.) начинает определяться правовая база российской кооперации – принимаются Федеральные законы по отдельным видам кооперации: - ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (1995 г); - ФЗ «О производственных кооперативах» (1996 г.); - ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (1997 г.); - ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (2001 г.). - ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (2004 г.) Как видно, развитие кооперативного законодательства в нашей стране пошло по отраслевому пути. В результате складывающаяся система кооперативного законодательства оказалась весьма сложной. Уже принятые законы по-разному решают вопросы организации и деятельности кооперативов одного и того же типа. Общего закона о кооперации в России нет. Разработка и принятие его остаются актуальными. Такой закон мог бы установить единые принципы кооперативного законодательства, в соответствии с которыми были бы уточнены и унифицированы уже действующие законы, и стала бы ясна концепция дальнейшего развития законодательства о кооперации. Значение данных законов состоит в том, что они позволили легализировать различные виды кооперативов, в законах определены правовые, организационные и экономические основы деятельности кооперативов в Российской Федерации. (По законам можно проследить отношение государства к определенным видам кооперации: наибольшую поддержку и содействие государство обещает сельскохозяйственным и производственным кооперативам.) Во всех принятых законах в общей форме присутствуют уставы кооперативов (хотя уставные нормы не должны определяться государством, это дело членов кооперативов), в которых определены нормы внутрикооперативной жизни и деятельности. Например: права и обязанности пайщиков, правомочия кооперативов, источники образования кооперативной собственности, размер вступительного и паевого взноса, структура органов управления и контроля, учет и отчетность кооператива, положения о реорганизации и ликвидации кооператива. |