Оценка Земского собора как парламента. ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ХVII ВЕКЕ Правящая династия. - 1613-1645 гг., Михаил Федорович; - 1645—1676 гг., Алексей Михайлович, Тишайший; - 1676-1682 гг., Федор Алексеевич; - 1682-1689 гг., регентство Софьи Алексеевны при Петре Алексеевиче и Иване Алексеевиче. 2. Причины избрания царем Михаила Федоровича Земским собором в 1613 году. - Устраивал все сословия как природный русский царь в условиях, когда на российский престол претендовали польский королевич Владислав и шведский принц Карл-Филипп. - Не был причастен к событиям Смуты, что давало возможность достичь общенационального согласия. - Был выходцем из старинного боярского рода, то есть обладал родовитостью, что особо ценилось в русском традиционном обществе. - Был связан родством с прежней правящей династией, приходясь внучатым племянником первой жены Ивана IV, царицы Анастасии. - Как молодой и неопытный в государственных делах устраивал высшую знать, рассчитывавшую укрепить свои позиции при царском дворе. Характерные черты российской государственности в XVII веке. - Монархическая форма правления. - Начало процесса перехода от сословно-представительной монархии к абсолютной монархии. - Нерегулярный характер органов государственной власти. - Наличие Боярской думы и Земского собора. - Приказная система управления. - Действие «Соборного уложения» в качестве общегосударственного свода законов. - Принцип местничества при назначении на государственные должности. - Самостоятельность церкви, ее притязания на верховную власть. - Административное деление страны на уезды во главе с воеводами. Высшие органы власти. - Царь - верховный правитель и собственник всех земель в государстве. - Боярская дума - совет высшей знати при царе, наделенный законодательным правом (законы принимались по формуле: «царь указал, а бояре приговорили»). - Земский собор - высший сословно-представительный орган, наделенный законосовещательным правом. - Приказы - центральные органы исполнительной власти, ведавшие управлением отдельными отраслями или территориями. - Освященный собор (Церковный Собор) - совет высших иерархов Русской православной церкви. Характеристика приказов. - Возглавляли дьяки. - Служили приказные люди. - Приказы подчинялись царю и Боярской думе. - На протяжении XVII в. насчитывалось до 80 приказов, главными из которых считались: - Посольский приказ, ведавший сношениями с иностранными государствами. - Разрядный приказ, ведавший назначением воевод и дворян на службу. - Поместный приказ, ведавший наделением дворян поместьями. - Разбойный приказ, занимавшийся уголовными делами по всей стране, кроме Москвы. - Челобитный приказ, принимавший жалобы на имя царя и проводивший расследования по ним. - Земский приказ, осуществлявший полицейские функции и уголовное делопроизводство в Москве. - Ямской приказ, занимавшийся организацией почтовой связи. - Приказы Большой казны, ведавшие финансовыми делами и чеканкой монеты. - Приказ Тайных дел, контролировавший деятельность органов государственного управления и выполнявший особо важные поручения царя. - Казанский приказ, ведавший управлением землями Поволжья. - Сибирский приказ, ведавший управлением землями Сибири. Местное управление. - Административно территория государства делилась на уезды, в состав которых входили волости и станы. - Волость - это административно-территориальная часть уезда, состоявшая из черносошных земель, населенных государственными крестьянами. - Стан - это административно-территориальная часть уезда, состоявшая из помещичьих земель, населенных крепостными крестьянами. - Уезды возглавляли назначаемые царем воеводы, в руках которых была сосредоточена вся полнота власти (административной, военной, судебной). - Воеводе подчинялись органы местного самоуправления -земские и губные избы во главе с земскими и губными старостами. Оценка Земского собора как парламента. - Земский собор нельзя считать парламентом, так как: 1) Земский собор обладал законосовещательным, а не законодательным правом. 2) Земский собор созывался не регулярно, а по решению царя. 3) Члены Земского собора не избирались народом, а назначались царской администрацией. 4) Решения Земского собора имели законную силу только в случае, если в его работе принимала участие Боярская дума. 5) Члены Земского собора несли ответственность за выполнение принятых решений. |