ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Место дисциплины (модуля) в структуре ОП ВО

12 3 4

Федеральное государственное бюджетное образовательное

Учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра экономики и управления

	УТВЕРЖДЕНА
	Ученым советом Уральского института управления -филиала РАНХиГС (в составе ОП ВО) Протокол № 9 от 28 мая 2015 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Б1.В.ОД.11 Государственные и муниципальные финансы

Направление подготовки

38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Уровень:Бакалавриата

Очная, заочная, очно-заочнаяформы обучения

Контрольные на стр 16

Екатеринбург

Автор–составитель: Е.А.Качанова, д.э.н., доцент

РАССМОТРЕНА И РЕКОМЕНДОВАНА для использования в учебном процессе кафедрой экономики и управления

Протокол от «12» мая 2015 г. № 11

Заведующий кафедрой экономики и управления И.Д. Тургель, д.э.н., профессор

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Цель и задачи дисциплины (модуля)……...……………………………………………..
2.	Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)………………………...
3.	Место дисциплины (модуля) в структуре ОП ВО………………………………………
4.	Объем дисциплины (модуля)……………………………………………………………..
5.	Содержание и структура дисциплины (модуля)………………………………………...
6.	Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю)………….……………………………………………………….
7.	Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля)……...
8.	Фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине (модулю)…………………………………………….……………………………………...
9.	Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)……….
	9.1. Основная литература……………………………………………………...…………
	9.2. Дополнительная литература…………………………………………………………
	9.3. Нормативные правовые документы………………………………….……………..
	9.4. Интернет-ресурсы, справочные системы…………………………………………...
10.	Материально-техническое и программное обеспечение дисциплины (модуля)…...….

Цель и задачи дисциплины (модуля)

Цель дисциплины - рассмотрение и освоение норм бюджетно-налогового законодательства РФ в отношении организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы и обеспечение деятельности публично-правовых образований и бюджетных организаций. Полученные знания позволят студентам сформировать и развить важнейшие профессиональные компетенции государственных и муниципальных служащих и использовать теоретические положения для решения конкретных практических задач в системе государственного и муниципального управления.

Задачи дисциплины:

– посредством совмещения лекционных и семинарских занятий, выполнения практических заданий изучить основные направления формирования и использования публичных финансов в России, современные методы организации финансовой деятельности органов власти и управления;

– путем раccмотрения нормативно-правовой базы, проведения деловых игр и тестирования выработать навыки самостоятельной работы студентов, как основополагающего вида деятельности, обеспечивающего индивидуальное изучение основных теоретических положений курса и выполнения практических заданий;

– путем работы с финансовой отчетностью выработать у студентов навыки анализа бюджетной документации органов власти.

Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)

Формируемые компетенции в соответствии с ФГОС ВО
и компетенции, дополненные с учетом профиля
и профессиональных стандартов, соотнесенные с компетентностной моделью выпускника по данной ОП ВО, а также планируемые результаты обучения (знания, умения, навыки (владения) представлены в Таблице 1.

Таблица 1.

Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)

Код компетенции	Содержание компетенции	Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)
ОК-3	способность использовать основы экономических знаний в различных сферах деятельности	Знать: З1 – закономерности развития национальной экономики
Уметь: У1 -анализировать основные экономические события в своей стране и за ее пределами
Владеть: В1 – научной терминологией в рамках дисциплины

	ОПК-5	владение навыками составления бюджетной и финансовой отчетности, распределение ресурсов с учетом последствий влияния различных методов и способов на результаты деятельности организации	Знать: З1 - современное налогово-бюджетное законодательство РФ

	Уметь: У1 – использовать основные методы составления бюджетной и финансовой отчетности
	Владеть: В1 - навыками анализа эффективности формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансирования расходных обязательств органов власти в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг за счет деятельности организации
	ПК-3	умение применять основные экономические методы для управления государственным и муниципальным имуществом, принятие управленческих решений по бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов	Знать: З1 - основные экономические методы для управления государственным и муниципальным имуществом, государственными (муниципальными) активами
	Уметь: У1 - работать с бюджетными планами, прогнозами и бюджетной отчетностью органов власти и управления всех уровней
	Владеть: В1 - современными методами программно-целевого бюджетирования в системе государственного и муниципального управления России

Место дисциплины (модуля) в структуре ОП ВО

Дисциплина Б1.В.ОД.11 «Государственные и муниципальные финансы» входит в цикл Б.1В. Дисциплины по выбору студента.

Освоение данной дисциплины опирается на следующие дисциплины: Б.1.Б.10 Экономическая теория (микро-, макроэкономика, мировая экономика).

Данная дисциплина является опорой для следующих дисциплин: Б1.В.ОД.12 Региональная экономика и управление территориальным развитием и другие.

Объем дисциплины (модуля)

Общая трудоемкость дисциплины (модуля) в зачетных единицах; количество академических часов, выделенных на контактную работу с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся; форма(ы) промежуточной аттестации в соответствии с учебным планомпредставлены в Таблице 2.

Таблица 2.

Объем дисциплины (модуля)

Вид учебных занятий и самостоятельная работа

Объем дисциплины (модуля), час.

Всего

Семестр (триместр), курс³

Очная форма обучения

Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе:

лекционного типа (Л)

лабораторные работы (практикумы) (ЛР)

практического (семинарского) типа (ПЗ)

контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР)

Самостоятельная работа обучающихся (СР)

Промежуточная аттестация

форма

Экз.

час.

Общая трудоемкость (час. / з.е.)

216 ч. / 6з.е.)

Очно-заочная форма обучения (на базе ВО, СПО)

Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе:

лекционного типа (Л)

лабораторные работы (практикумы) (ЛР)

практического (семинарского) типа (ПЗ)

контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР)

Самостоятельная работа обучающихся (СР)

Промежуточная аттестация

форма

Экз.

экз

час.

Общая трудоемкость (час. / з.е.)

216 ч. / 6з.е.)

Заочная форма обучения (на базе ВО, СПО, СО)

Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе:

лекционного типа (Л)

лабораторные работы (практикумы) (ЛР)

практического (семинарского) типа (ПЗ)

контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР)

Самостоятельная работа обучающихся (СР)

Промежуточная аттестация

форма

Экз.

час.

Общая трудоемкость (час. / з.е.)

216 ч. / 6з.е.)

Примечание: 3 – семестр (триместр) – для очной и очно-заочной формы обучения, курс – для заочной формы обучения.

Содержание и структура дисциплины (модуля)

Содержание дисциплины (модуля) соотносится с планируемыми результатами обучения по дисциплине (модулю) через задачи, формируемые компетенции и их компоненты (знания, умения, навыки), что представлено в Таблице 3.

Таблица 3.

Содержание дисциплины (модуля)

№ п/п	Наименование тем (разделов)	Содержание тем (разделов)	Коды компетенций	Коды ЗУН (в соответствии с табл. 1)
Тема 1	Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ	Содержание, основные функции и принципы организации публичных финансов. Состав государственных и муниципальных финансов РФ. Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма. Содержание и состав финансовой системы РФ. Взаимодействие финансов органов власти и управления с иными субъектами финансовой системы: финансы хозяйствующих субъектов; финансы населения; банковская система; специализированные финансовые организации; субъекты страховой деятельности. Основы организации финансового рынка. Рынок государственных ценных бумаг	ПК-3	З1У1
Тема 2	Содержание и функции государственных и муниципальных финансов, их состав Государственное финансо-вое регулиро-вание	Экономическая роль и функции государства. Государственная и муниципальная собственность. Содержание и основные направления государственной финансовой политики. Механизм реализации финансовой политики. Концепции государственного финансового регулирования социально-экономических процессов	ОК-3	З1
Тема 3	Организация управления системой государственных и муниципальных финансов. Государственный и муниципальный финансовый контроль	Понятие управления государственными финансами: объекты и субъекты управления, цели управления макро- и микроуровня. Основные методы и формы управления системой государственных и муниципальных финансов. Финансовое планирование. Прогнозирование. Программирование. Содержание и задачи финансового контроля. Классификация форм, видов, методов государственного и муниципального финансового контроля. Основные функции и полномочия органов государственного финансового контроля (Министерство финансов РФ, Банк России, Счетная палата РФ, Федеральное казначейство, Федеральная Налоговая Служба, Федеральная Служба Финансово-бюджетного Надзора, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, другие)	ОК-3 ПК-3	У1 В1
Тема 4	Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов. Налоговые полномочия публично-правовых образований	Социально-экономическая сущность налогов и их основные функции. Важнейшие характеристики налогового платежа. Принципы налогообложения. Нормативно-правовые основы классификации налогов в РФ. Принципы организации налоговой системы РФ. Понятие и направления налоговой политики. Характеристика современной налоговой системы и направления налоговых реформ в РФ. Налоговые полномочия органов государственной власти и местного самоуправления: критерии и принципы закрепления. Распределение доходов от налогов по уровням бюджетной системы. Особенности исчисления и уплаты основных бюджетообразующих налогов РФ	ПК-3	З1
Тема 5	Структура и принципы бюджетной системы РФ. Бюджетный процесс. Федеральный бюджет	Понятие бюджета. Бюджетное устройство. Структура и принципы организации бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация: классификация доходов и расходов бюджетов, внутренних и внешних источников финансирования дефицитов бюджетов и видов внутренних и внешних долгов. Стадии и процедуры бюджетного процесса. Методы и финансовые документы, используемые при формировании проекта бюджета. Рассмотрение и утверждение бюджета. Кассовое исполнение бюджета. Подготовка отчета об исполнении бюджета. Федеральный бюджет РФ: макроэкономическое значение, структура доходов, приоритеты и структура расходов, проблемы сбалансированности (дефицит, профицит)	ОК-3 ПК-3	В1 У1
Тема 6	Межбюджетные отношения в Российской Федерации	Содержание бюджетного федерализма, его модели. Финансовые особенности взаимоотношений центра и регионов в соответствии с кооперативной и децентрализованной моделями. Этапы формирования бюджетного федерализма в РФ. Содержание, направления и инструменты бюджетного регулирования в России. Нормативно-расчетные методы реализации межбюджетных взаимоотношений. Критерии предоставления финансовой помощи регионам и муниципальным образованиям. Трансфертные фонды. Виды межбюджетных трансфертов. Дотации. Субвенции. Субсидии. Основные направления реформы межбюджетных отношений в РФ. «Отрицательные» трансферты». Бюджетная обеспеченность и показатели, определяющие бюджетную самостоятельность. Регионы-доноры и регионы дотационные	ПК-3	В1
Тема 7	Финансовые ресурсы органов государственной власти и управления субъектов РФ и органов местного самоуправления	Содержание и структура финансов субъектов РФ. Региональная финансовая политика. Бюджетные полномочия органов государственной власти и управления субъектов РФ. Принципы формирования бюджетов субъектов РФ. Источники доходов и направления расходов регионального бюджета. Межбюджетные отношения в регионе. Лимит дефицита бюджета субъекта РФ. Содержание и структура муниципальных финансов. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления. Сущность местного бюджета. Состав доходов муниципального бюджета. Собственные доходы. Лимит дефицита местного бюджета. Основные направления расходов местного бюджета. Особенности организации бюджетного процесса в муниципальном образовании	ПК-3	З1
Тема 8	Сущность и виды государственных внебюджетных фондов. Структура бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации	Понятие внебюджетного фонда. Социальное страхование. Основные задачи внебюджетных фондов в составе государственных финансов. Пути создания фондов, их целевое назначение. Трансферты населению. Источники доходов фондов. Страховые взносы. Цели создания государственных внебюджетных фондов, органы управления ими, структура фондов. Пенсионный фонд РФ: цели деятельности и задачи фонда; доходы и расходы бюджета. Негосударственное пенсионное обеспечение. Фонд социального страхования РФ: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета. Фонды обязательного медицинского страхования: федеральный (ФОМС) и территориальные (ТФОМС). Цели создания и задачи фондов Структура бюджетов ФОМС и ТФОМС	ПК-3	У1
Тема 9	Содержание и функции государственного кредитования. Формы и методы управления государственным и муниципальным долгом	Содержание государственного кредита. Деятельность органов власти различных уровней в качестве кредитора, заемщика, гаранта. Регулирующая и фискальная функции государственного кредита. Государственные займы. Бюджетные кредиты. Государственные и муниципальные гарантии и поручительства. Критерии классификации государственных займов. Виды государственных ценных бумаг. Содержание и структура государственного и муниципального долга. Внутренний и внешний долг, капитальный и текущий долг. Политика управления государственным и муниципальным долгом. Формы и методы управления государственными и муниципальными долговыми обязательствами. Конверсия, консолидация, унификация, реструктуризация государственного долга. Аннулирование долговых обязательств. Государственная и муниципальная долговая книга	ПК-3	В1
Тема 10	Финансы учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги населению: источники доходов; направления расходования средств	Направления и принципы социальной политики РФ. Система социальной защиты: субъекты, объекты, методы и источники финансирования. Понятие социального обеспечения и социального страхования. Концепции социальной роли бизнеса и социальной ответственности коммерческих организаций в рыночной экономике. Социальное партнерство и механизм его реализации. Виды государственных и муниципальных услуг населению. Финансы учреждений: цель деятельности; источники доходов и направления расходования средств. Основные направления реформы бюджетного сектора. Формирование и размещение государственных и муниципальных заданий	ОПК-5	З1У1В1

Структура дисциплины (модуля) с указанием количества академических часов и видов учебных занятий, а также форм текущего контроля
и промежуточной аттестации представлена в Таблице 4.

Таблица 4.

12 3 4