Обязательный минимум организационно-технических условий внедрения ЭЖ. Для ведения учета учебной деятельности в электронном виде необходимо обеспечить: - наличие локальной нормативной базы; - работоспособность ИКТ-инфраструктуры ОУ (в частности проводная и/или беспроводная локальная вычислительная сеть); - наличие устройств доступа <*> к ЭЖ Администрации ОУ; -------------------------------- <*> Под устройством доступа к ЭЖ понимается любое оборудование, позволяющее обеспечить работу с ЭЖ, например, компьютер, планшет. - открытый доступ к ЭЖ учителей; - администрирование <*> ЭЖ. -------------------------------- <*> Администрирование ЭЖ подразумевает его техническое и методическое обеспечение. Эти функции могут осуществляться отдельным Сотрудником ОУ или существующими штатными единицами. Трудозатраты могут различаться для разных видов ЭЖ. 2. Минимальные условия для пилотного ведения учета. Полный переход на ведение учета выполнения учебной программы средствами ЭЖ невозможен без переходного периода. План перехода на полное ведение ЭЖ должен предусматривать организационные и технические возможности ОУ для организации в переходном периоде пилотного ведения учета (в ограниченном варианте без отмены существующей системы учета). Для работы по данной схеме необходимо обеспечить: - компьютерный класс или сопоставимое число иных устройств доступа к ЭЖ; - открытый доступ учителей к ЭЖ (например, в учительской); - график работы устройств доступа к ЭЖ, достаточный для ввода данных; - регламент оказания технической и методической помощи Педагогическим работникам ОУ. Регламент подразумевает описание графика и условий оказания помощи, включая распределение обязанностей и необходимую для оказания помощи информацию. 3. Условия для внедрения ЭЖ в полном объеме: - оптимальные условия - наличие доступа к ЭЖ в каждом классе; - желательные условия - наличие мобильного доступа к ЭЖ у каждого Педагогического работника ОУ.» «СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛОВ УСПЕВАЕМОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШИФР "ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ" Часть 2. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ «Для полной замены традиционного документооборота ОУ на бумажных носителях необходимо обеспечить инструментарий для отражения в электронной форме как минимум тех же функций.» «Требования к функционированию 1. Функциональность ЭЖ должна обеспечить возможность полной замены традиционных журналов <*> на бумажном носителе в части учета выполнения учебной программы (без анкетных, медицинских и других дополнительных данных, учет которых может вестись другими средствами, в том числе электронными). -------------------------------- <*> Классные журналы, журналы факультативных занятий и др.» «5. Администрация ОУ несет ответственность за бесперебойность образовательного процесса с учетом рисков технических сбоев ЭЖ. Для компенсации рисков технических сбоев в ОУ должны быть предусмотрены меры по временному осуществлению образовательного процесса без ведения ЭЖ.» «Требования к эргономичности и технической эстетике 1. Интерфейсы ЭЖ должны быть интуитивно понятными и приближенными к формам традиционного классного журнала. ЭЖ должен обеспечивать оперативный отклик (не более 5 секунд на одиночную операцию) на типовые запросы пользователя в условиях ведения занятия в ОУ, в том числе при одновременной работе с ЭЖ согласно расписанию Сотрудников ОУ. Сложные операции по синхронизации данных, построению отчетов, переводу ОУ на новый учебный год и т.д. могут занимать более продолжительное время.» «Требования к надежности и техническому обслуживанию 1. Рабочее время ЭЖ определяется режимом не менее "20 часов в сутки, 7 дней в неделю" с 06.00 до 02.00 следующего дня по местному времени. 2. Средний уровень доступности ЭЖ должен быть не ниже 99% рабочего времени ЭЖ <*>. -------------------------------- <*> 1% - 12 минут простоя в сутки. 3. В случае размещения ЭЖ на локальном сервере регламентные работы могут проводиться в ночное время с 02.00 до 06.00 по местному времени. Более продолжительные регламентные работы (не более 1 суток) могут проводиться в каникулярное время с уведомлением пользователей за 1 неделю до начала работ. В случае внешнего Интернет-сервиса (облачного сервиса) регламентные работы не должны влиять на работу ЭЖ, для чего следует применять современные технологии. Аварийные режимы работы ЭЖ (более 1 часа простоя), включая недоступность сервиса по смежным причинам (например, сбои в работе сети Интернет), в течение учебных периодов не должны быть чаще 1 раза в месяц. 5. При организации работы образовательного учреждения с ЭЖ должна отсутствовать трансграничная передача данных, данные ЭЖ образовательного учреждения не должны размещаться на серверах внешних организаций, размещенных за пределами РФ. 6. В случае несоответствия выбранной реализации ЭЖ требованиям настоящего документа (п. п. 1 - 5) Администрация ОУ должна выбрать другую реализацию ЭЖ.» «Требования к защите информации от несанкционированного доступа 1. Должны быть предусмотрены средства авторизации и аутентификации пользователей, обеспечивающие разграничение прав доступа Пользователей ЭЖ. 2. Должна быть обеспечена защита персональных данных в соответствии с требованиями законодательства РФ. 3. Информация об обучающихся должна быть доступна исключительно Сотрудникам ОУ, участвующим в учебном процессе. 4. Должно быть предусмотрено протоколирование действий Пользователей по внесению и изменению информации в ЭЖ с регистрацией времени и авторства.» «Требования к программному и техническому обеспечению 1. ЭЖ может устанавливаться непосредственно в ОУ, либо использоваться в виде внешнего Интернет-сервиса. 2. ЭЖ должен функционировать в соответствии с требованиями к надежности существующей ИКТ-инфраструктуры ОУ с действующей локальной вычислительной сетью или в условиях ее отсутствия. 3. Доступ, внесение и редактирование информации в ЭЖ может осуществляться с помощью как специализированного ПО (технология "клиент-сервер"), так и применением общедоступного ПО (Интернет-браузер, электронная почта и т.п.). 4. Использование ЭЖ с веб-интерфейсом должно быть возможно с помощью общедоступных Интернет-браузеров, поддерживающих стандарты W3C (например, Internet Explorer, Mozilla Firefox, Opera, Google Chrome, Safari).» «Требования к методическому обеспечению - Разработчиками ЭЖ должны быть предоставлены необходимые справочные и методические материалы, а также программа краткосрочного повышения квалификации пользователей (не более 18 часов). - Справочные и методические материалы должны включать в себя следующие документы: - Руководство администратора ЭЖ; - Руководства для разных категорий пользователей ЭЖ; - Программа обучения (повышения квалификации) Сотрудников ОУ; - Другие необходимые справочные и методические материалы (по согласованию с ОУ). - Разработчиками ЭЖ должна быть обеспечена техническая поддержка пользователей в рабочее время ЭЖ.» «Требования к документированию Комплект эксплуатационной документации должен соответствовать требованиям ГОСТ 34.201-89 и включать исчерпывающие рекомендации по организации работы, обеспечивающие: - исполнение требований законодательства по доступности и надежности информации, о персональных данных; - надежную эксплуатацию в случае различных нештатных ситуаций.» Вывод: Таким образом,работодателем должна быть разработана документацияпо вопросу ведения электронного журнала, электронных дневников; проекты документации должны согласовываться с коллективом, а принятые документы доводиться до сведения коллектива. Такжедолжна быть обеспечена реальная возможность работников вести электронные документы– наличие оборудования, организация техподдержки. Также по вопросу обеспечения деятельности работников по ведению электронных форм документации образовательной организации необходимо принимать во внимание нормы Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ): В соответствии со статьями 371, 372 ТК РФ, работодатель локальные нормативные акты принимает с учетом мнения профкома. В соответствии со статьей 21 «Основные права и обязанности работника» Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об образовании в Российской Федерации", работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. В соответствии со ст.22 ТК РФ, Работодатель обязан: - обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; - рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям. Так как в обязанности работодателя входит обеспечение работников оборудованием, инструментами и другими средствами, требующимися для выполнения работниками своих трудовых обязанностей, то, при необеспеченности работников всем необходимым, что требуется для работы, работодатель не может требовать от них выполнения трудовых обязанностей, а приостановка работы по причинам, например, технологического, технического или организационного характера считается простоем не по вине работника и связана с оплатой за простой (см. ст. 157 ТК). В соответствии со статьей 163 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Выполнение требований ст. 163 ТК является обязательным по отношению ко всем работникам. Необеспечение благоприятных условий для работы (и выполнения норм труда) может рассматриваться как неисполнение работодателем своих обязанностей перед работником.Невыполнение норм труда в этом случае должно оцениваться как произошедшее по вине работодателя и соответствующим образом оплачиваться (см. ст. 155-157 ТК). Таким образом, необеспечение возможности выполнения трудовых функций, является нарушением прав работников и обязанностей работодателя, основанием для невыполнения работниками необеспеченных трудовых обязанностей без возможности со стороны руководителя привлечь работника к дисциплинарной ответственности. Невыполнение норм труда, простой или брак, к которым привело отсутствие обеспечения работодателем возможности выполнения трудовых функций, не освобождает работодателя от обязанности выплатить работнику заработную плату. При отсутствии в организации возможности осуществлять деятельность по заполнению электронных форм документации образовательной организации, и при требовании руководителя по их заполнении, работнику необходимо уведомить работодателя о невозможности выполнения данных трудовых функций без обеспечения необходимых условий со стороны работодателя. Со стороны профкома прекратить такое незаконное положение дел можно направлением работодателю Уведомления о прекращении нарушения трудового законодательства, которое должно быть рассмотрено работодателем в течение недели. |