ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Принципи та функції податкового контролю

123 4

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»[4] визначені наступні принципи державного нагляду (контролю):– пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності;– підконтрольності і підзвітності органу державного нагляду(контролю) відповідним органам державної влади;– рівності прав і законних інтересів усіх суб'єктів господарювання; – гарантування прав суб'єкту господарювання; – об'єктивності та неупередженості здійснення державного нагляду (контролю), неприпустимості проведення перевірок суб’єктів господарювання за анонімними та іншими необґрунтованими заявами, а також невідворотності відповідальності осіб за подання таких заяв; – здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом;– відкритості, прозорості, плановості й системності державного нагляду (контролю); – неприпустимості дублювання повноважень органів державного нагляду (контролю) та неприпустимості здійснення заходів державного нагляду (контролю) різними органами державного нагляду (контролю) з одного й того самого питання; – невтручання органу державного нагляду (контролю) у статутну діяльність суб'єкта господарювання, якщо вона здійснюється в межах закону;– відповідальності органу державного нагляду (контролю) та його посадових осіб за шкоду, заподіяну суб'єкту господарювання внаслідок порушення вимог законодавства; – дотримання умов міжнародних договорів України;– незалежності органів державного нагляду (контролю) від політичних партій та будь-яких інших об'єднань громадян; – наявності одного органу державного нагляду (контролю) у складі центрального органу виконавчої влади.

На таких же принципах здійснюється і податковий контроль, як сегмент господарського контролю. Стосовно податкового контролю варто особливо відмітити такі принципи:

1. Незалежності. Фіскальна служба, як основний орган податкового контролю в своїй діяльності не повинна бути під безпосередньою опікою інших державних інституцій та реалізувати їх впливи. Забезпечується через виведення фіскальної служби із складу інших державних органів (в Україні – із складу міністерства фінансів та набуття статусу центрального органу виконавчої влади), створення структури, асиметричної адміністративно-територіальному поділу держави (міжрайонні та об’єднані податкові інспекції, податкові округи).

2. Невтручання в оперативно-господарську діяльність підконтрольних об’єктів. Реалізація контрольних функцій повинна здійснюватись без диктату стосовно моделі ведення бізнесу, оптимізації результатів діяльності тощо, що забезпечується через законодавчо встановлену відповідальність контролюючого органу та його працівників за неправомірні дії стосовно підконтрольних об’єктів.

3. Об’єктивність – передбачає адекватну оцінку діяльності контрольованого об’єкта без будь-яких спотворень, зумовлених функціональними інтересами контролюючого органу. Доведення в даний час в Україні до фіскальних органів завдань з мобілізації коштів та оцінка ефективності роботи фіскальної служби за показниками виконання доведених завдань в жодній мірі не сприяє реалізації принципу об’єктивності.

4. Підконтрольність та підзвітність контролюючих органів передбачає наявність реальної системи контролю за діяльністю контролюючих органів з боку виконавчої, законодавчої влади та громадськості. Стосовно України такий принцип не діє в повному форматі, оскільки на розгляд законодавчої чи виконавчої влади жодного разу не виносились питання ефективності роботи фіскальної служби чи раціонального використання ресурсів на її утримання.

5. Відповідальність за збитки передбачає відшкодування заподіяних платникам збитків в результаті неправомірних дій органу податкового контролю. Зобов’язання з відшкодування нанесеного збитку покладаються на державний бюджет або посадових осіб контролюючого органу в залежності від складу, обставин що спричинили збитки, а також категорії посадових осіб, причетних до неправомірних дій.

Перераховані вище принципи у тій чи іншій мірі закладені у «Правила поведінки посадових осіб Міністерства доходів і зборів», які у 2013 році затверджені та впроваджені відповідним міністерством[5]. Серед принципів етики поведінки посадових осіб органів доходів і зборів знаходимо:

1. Принцип законності.

2. Принцип пріоритету прав, свобод i законних iнтересiв людини i громадянина.

3. Принцип компетентності, ефективності та відповідальності.

4. Принцип об’єктивності, справедливості та неупередженості.

5. Принцип толерантності та лояльності.

6. Принцип публiчностi та відкритості.

7. Принцип політичної нейтральності

8. Принцип конфіденційності.

Цитата з оригіналу документа:

1. Принцип законностi.

1.1. Посадовi особи органiв Мiндоходiв зобов’язанi своїми дiями дотримуватись та вiдстоювати Конституцiю України, закони та нормативно-правовi акти України.

1.2. Недопущення порушення законодавства з будь-яких мотивiв повинно бути морально-етичною нормою поведiнки посадових осiб органiв Мiндоходiв.

1.3. Морально-етичним обов’язком посадових осiб органiв Мiндоходiв є не тiльки особисте дотримання норм законодавства, але й активна протидiя їх порушенням колегами.

2. Принцип прiоритету прав, свобод i законних iнтересiв людини i громадянина.

2.1. Визнання, повага, дотримання й захист прав, свобод i законних iнтересiв людини i громадянина є морально-етичним та професiйним обов’язком посадових осiб органiв Мiндоходiв.

2.2. Посадовi особи органiв Мiндоходiв зобов’язанi поважати честь та гiднiсть будь-якої людини, її дiлову репутацiю, не проявляти свавiлля або байдужiсть до правомiрних вимог громадян, їх об’єднань, а також юридичних осiб, не допускати дискримiнацiї одних осiб шляхом надання iншим непередбачених законодавством пiльг або переваг.

2.3. Посадовi особи органiв Мiндоходiв толерантно i з повагою ставляться до полiтичних поглядiв, iдеологiчних та релiгiйних переконань iнших осiб.

2.4. Посадовi особи органiв Мiндоходiв зобов’язанi забезпечувати конфiденцiйнiсть iнформацiї, що стосується приватного життя, честi й гiдностi громадян, у тому числi колег, що стала вiдома їм пiд час виконання службових обов’язкiв.

3. Принцип компетентностi, ефективностi та відповідальності.

3.1. Посадовi особи органiв Мiндоходiв вiдповiдають за дiї, вчиненi ними особисто, а також за дiї, вчиненi пiдлеглими за їх вказiвкою, та зобов’язанi:

– сумлiнно виконувати свої службовi обов’язки;

– компетентно, вчасно, результативно i вiдповiдально виконувати рiшення органiв державної влади, розпорядження i вказiвки своїх керiвникiв;

– вiдмовлятись вiд виконання доручень, що суперечать чинному законодавству України або становлять загрозу правам, що охороняються законодавством, свободам чи iнтересам окремих громадян, юридичних осiб, держави або суспiльним iнтересам, iнформувати про це свого керiвника, а в разi наполягання на його виконаннi – повiдомити вищу за посадою особу;

– приймати рiшення лише у межах своїх повноважень;

– негайно iнформувати свого керiвника про недостатнiсть ресурсiв, навичок чи компетенцiї для виконання дорученої роботи;

– при виявленнi помилок у своїй роботi, у роботi своїх пiдлеглих або колег, негайно вживати заходiв щодо їх виправлення;

– не допускати зловживань та неефективного використання державної власностi;

– вiдповiдати за рiшення, ухваленi колегiально.

3.2. Посадовi особи органiв Мiндоходiв повиннi постiйно пiдвищувати рiвень своєї професiйної компетентностi, удосконалювати органiзацiю своєї роботи, полiпшувати стан вiдповiдностi своїх знань, умiнь i навичок функцiям та завданням займаної посади, пiдвищувати iнтелектуальний та культурний рiвень за освiтньо-професiйними програмами та шляхом самоосвiти.

4. Принцип об’єктивностi, справедливостi та неупередженостi.

4.1. Посадовi особи органiв Мiндоходiв зобов’язанi дiяти у загальнонацiональних iнтересах та не повиннi використовувати своє службове становище в iнтересах окремих осiб за рахунок iнтересiв iнших осiб.

4.2. Посадовi особи органiв Мiндоходiв дiють об’єктивно, зокрема у вiдносинах з громадськiстю, незважаючи на особистi iнтереси, особисте ставлення до будь-яких осiб, на свої полiтичнi погляди, iдеологiчнi, релiгiйнi або iншi особистi погляди чи переконання.

4.3. Посадовi особи органiв Мiндоходiв повиннi розглядати конфлiкт мiж iнтересами рiзних осiб неупереджено та виключно з позицiї законних прав, загальноприйнятих у суспiльствi уявлень про справедливiсть та моральнi цiнностi.

4.4. Посадовi особи органiв Мiндоходiв не повиннi надавати привiлеїв чи застосовувати обмеження за ознаками раси, кольором шкiри, полiтичними, релiгiйними та iншими переконаннями, статтю, етнiчним та соцiальним походженням, майновим станом, мiсцем проживання, мовними або iншими ознаками.

4.5. Посадовi особи органiв Мiндоходiв не повиннi публiчно демонструвати свої релiгiйнi або полiтичнi переконання чи уподобання, симпатiї, антипатiї чи виняткову увагу до окремих осiб чи груп осiб.

5. Принцип толерантностi та лояльності.

5.1. Посадовi особи органiв Мiндоходiв толерантно i з повагою ставляться до полiтичних поглядiв, iдеологiчних та релiгiйних переконань iнших осiб.

5.2. Визначаючи головною метою дiяльностi органiв Мiндоходiв служiння народу України та захист iнтересiв України, посадовi особи органiв Мiндоходiв зобов’язанi:

– свiдомо та добровiльно дотримуватись установлених державою, окремими її органами й установами правил, норм та приписiв;

– проявляти вiдданiсть, повагу i коректнiсть до держави, її символiки, усiх державних i громадських iнститутiв;

– пiдтримувати позитивний iмiдж органiв Мiндоходiв, постiйно сприяти змiцненню їх авторитету;

– сприяти змiцненню довiри громадян до влади, утверджувати чеснiсть, неупередженiсть та ефективнiсть влади;

– утримуватись вiд публiчних висловлювань, мiркувань, оцiнок та будь-яким iншим способом висловлювати свою думку, якщо вона принципово вiдрiзняється вiд полiтики органiв державної влади в цiлому та полiтики Мiндоходiв, який вони представляють як посадова особи.

5.3. Принцип лояльностi стосується вiдношення посадових осiб органiв Мiндоходiв до усiх гiлок державної влади, усiх державних органiв та державних службовцiв.

5.4. Посадовi особи органiв Мiндоходiв не можуть брати участь у страйках та вчиняти iншi дiї, що перешкоджають нормальному функцiонуванню органiв державної влади.

5.5. Морально-етичним обов’язком посадової особи органу Мiндоходiв у випадку її принципової незгоди з полiтикою, яку проводить держава або конкретний орган Мiндоходiв, посадовою особою якого вона являється, є звiльнення зi служби.

6. Принцип публiчностi та відкритості.

6.1. Морально-етичним обов’язком посадових осiб органiв Мiндоходiв є вiдкритiсть для суспiльства їх службової дiяльностi, забезпечення доступностi iнформацiї про дiяльнiсть органiв Мiндоходiв в обсягах та порядку, встановлених законодавством України.

6.2. Посадовi особи органiв Мiндоходiв повиннi сприяти публiчностi та вiдкритостi у дiяльностi Мiндоходiв та зобов’язанi:

– вимагати надання повної та достовiрної iнформацiї, яка стосується вирiшення питань, що належать до їх компетенцiї;

– пояснювати та обґрунтовувати свої рiшення та (або) дiї у порядку, встановленому нормативно-правовими актами;

– надавати необхiдну iнформацiю колегам, iншим державним службовцям та громадськостi у порядку та за умов, передбачених законодавством України.

7. Принцип полiтичної нейтральності.

7.1. Посадовi особи органiв Мiндоходiв повиннi дотримуватись у своїй поведiнцi полiтичної нейтральностi та зобов’язанi:

– незалежно вiд своїх власних полiтичних поглядiв сумлiнно виконувати свої службовi обов’язки вiдповiдно до вимог законодавства України;

– не пiдписувати будь-якi полiтичнi або iдеологiчнi документи;

– не брати участь як посадовi особи в будь-яких полiтичних акцiях;

– не використовувати своє посадове становище в iнтересах полiтичних партiй, iнших громадських органiзацiй;

– не використовувати своє посадове становище для передвиборчої агiтацiї на свою користь або на користь iнших кандидатiв, полiтичних партiй, виборчих блокiв.

7.2. Морально-етичним обов’язком посадових осiб органiв Мiндоходiв є виключення будь-якого впливу полiтичних партiй або iнших об’єднань громадян на виконання ними службових обов’язкiв та на рiшення, якi вони приймають.

7.3. Посадовi особи органiв Мiндоходiв не повиннi використовувати матерiальнi, адмiнiстративнi та iншi ресурси органiв Мiндоходiв для досягнення будь-яких полiтичних цiлей.

8. Принцип конфіденційності.

Посадовим особам органiв Мiндоходiв забороняється розголошувати довiрену їм таємну, службову та конфiденцiйну iнформацiю, а також використовувати таку iнформацiю у власних iнтересах або iнтересах iнших осiб, у тому числi i пiсля звiльнення з органiв Мiндоходiв.

Податковий контроль виконує інформативну, профілактичну та коригуючу функції.

Інформативна функція полягає в отриманні контролюючим органом інформації про вчинене правопорушення для вжиття необхідних заходів стосовно усунення негативних ефектів та недопущення їх в майбутньому.

Профілактична функція передбачає міри матеріальної або моральної мотивації, спрямовані на недопущення девіантної податкової поведінки.

Коригуюча функція податкового контролю полягає у можливості внести необхідні корективи як у податкові зобов’язання платника податку так і запропонувати відповідні зміни до нормативного забезпечення оподаткування з врахуванням дієвості або недієвості певних норм податкового законодавства.

123 4