Разделение функций гос. регулирования и хозяйственного управления Транспортные организации. Управление транспортом. Задачи управления транспортом в современных условиях. -своевременно и качественно обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование транспорта, связанного с жизнедеят. отраслей экономики, -содействовать более полному удовлетворению материальных и культурных потребностей общества. Общее руководство в сфере транспорта осуществляет Министерство транспорта РФ. -федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах. Положение о Минтрансе учреждено Постановлением Правительства 2004. Минтранс: 1. осуществляет нормативно-правовое рег-ие; разраб.и вносит проекты ФЗ 2. участвует в выработке тарифной политики 3. реализует МД в области транспорта, ведет переговоры в этой сфере 4. координирует и контролирует деят-ть подведомственных ему: -Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). -Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) -Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) -Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) -Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) Методы управления Установление требований к перевозчикам, утв-ся правила перевозки -ибо только коммерческая организация или ИП, наделенные правом осуществлять перевозки --Постановление Правительства РФ 2009 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". --Постановление Правительства РФ 2011 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" --Приказ Минтранса РФ 2010 "Об утверждении Требований к оборудованию автовокзалов" + 2 приложения (об оборудовании помещениями и перронами). Утверждение уставов наиболее крупных транспортных организаций Уставы наиболее крупных транспортных организаций утверждаются Правительством РФ. В настоящее время на морском транспорте действует около 10 крупных судовладельческих акционерных компаний, на воздушном - примерно столько же авиапредприятий, среди которых ведущее положение занимает ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии". В них вообще контрольные пакеты принадлежат гос-ву. разделение функций гос. регулирования и хозяйственного управления На ж/д транспорте с целью создания условий для развития рыночных отношений и привлечения инвестиций происходит структурная реформа, направленная на разделение функций гос. регулирования и хоз. управления (мин-во путей сообщения в эпоху динозавров совмещало эти функции), перевозочной деятельности и инфраструктуры железных дорог, с выведением из монопольной структуры конкурентных видов деятельности: создание независимых и дочерних акционерных обществ-перевозчиков на базе имущества, которым сейчас наделены самостоятельные подразделения ОАО "РЖД", с последующей их приватизацией. Остроумов: суть реформы – отделение перевозочной деятельности от инфраструктурной. Перевозочная деятельнось – это сфера конкуренции. Плюс недискриминационный доступ к услугам инфраструктуры со строны перевозчиков. -ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом ж/д транспорта» 2003 -постановление Правительства РФ 2003 "О создании ОАО "РЖД". Установление тарифов Соответствующая функция возложена на Федеральную службу по тарифам, а в части международных транзитных перевозок по территории РФ - на Минтранс. Железнодорожные перевозки --Закон о ест. монополиях (ж/д перевозки отнесены к регулируемой им сфере). --Положение об основах гос. регулирования тарифов на ж/д транспорте (2004) – СЕЙЧАС ОТМЕНЕНО ВВИДУ РЕФОРМЫ РЖД!!! --Положение О гос.регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере ж/д перевозок (2009). --Правила предоставления исключит. тарифов на ж/д транспорте 2004 -эти тарифы устанавливаются в рамках единой системы тарифов с учетом условий рынка товаров и услуг, особых условий перевозок. Они должны стимулировать развитие новых технологий в сфере ж/д перевозок и обеспечивать возможность пользоваться услугами транспорта всем потребителям на равных условиях. Предоставление исключительных тарифов в индивидуальном порядке не допускается. + действует Прейскурант "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими ж/д дорогами" 2003 -распространяются на перевозки грузов, выполняемые РЖД по принадлежащей ей инфраструктуре+на услуги по использованию инфраструкутры7 ОИВ субъектов РФ предоставлено право вводить гос,регулирование тарифов на перевозки грузов морским, внутренним водным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на перевозки пассажиров в местном (пригородном) сообщении. 5) лицензирование, сертификация (условия допуска тр.орг-ции к осущ. деятельности, метод гос. регулирования транспорта) 6) Остроумов упоминал обязательное страхование и нормативно-правовое рег. |