Сутність та особливості організації фінансів житлово-експлуатаційних підприємств Основні фонди житлового господарства — це будівлі, споруди як житлового, так і нежитлового призначення (житлові будинки, будівлі котелень, господарські споруди та ін.), і відповідне устаткування (обладнання для регулювання й обслуговування внутрішньобудинкових мереж і пристроїв, прибиральні машини тощо). При цьому житлові будинки становлять більше ніж 90% усіх основних фондів галузі, тобто основою житлового господарства є житловий фонд. Житловий фонд — сукупність усіх видів і категорій житла — житлових будинків, квартир (частин житлових будинків чи квартир), інших приміщень, призначених і придатних для постійного проживання у них, а також для використання у встановленому порядку як службових житлових приміщень та гуртожитків. Розрізняють такі види житлового фонду: · державний; · громадський; · кооперативний (ЖБК); · індивідуальний. Державний житловий фонд — це сукупність жилих будинків та інших жилих приміщень, що перебувають у власності місцевих рад, державних підприємств, установ, організацій і призначаються для проживання людини і громадянина. Громадський житловий фонд — це сукупність жилих будинків та інших жилих приміщень, що належать колгоспам, іншим кооперативним організаціям, їхнім об'єднанням, профспілкам та іншим громадським організаціям. Фонд житлово-будівельних кооперативів (ЖБК) — це сукупність жилих будинків, що належать житлово-будівельним кооперативам і призначаються для проживання членів ЖБК. Індивідуальний житловий фонд — це сукупність жилих будинків (приміщень), що перебувають в особистій і приватній власності. Житловий фонд України — цінне національне надбання, створене у результаті поєднання та використання колосальних фінансових, матеріальних ресурсів і праці багатьох поколінь людей, яке становить майже 25 % вартості основних засобів країни. Відповідно до Закону України "Про власність" житловий фонд можна поділити на складові за формою власності та за функціональним призначенням (рис. 4.1, 4.2).  Житлові будинки, інші житлові приміщення, що перебувають у спільній власності різних суб’єктів приватної, комунальної та державної форм власності | | Приватний житловий фонд Житлові будинки, (частини будинків), квартири, що належать громадам на основі права приватної власності | | Комунальний житловий фонд Житлові будинки, квартири та інші приміщення в житлових будівлях, що належать на основі права власності територіальним громадам сіл, селищ, міст | | Державний житловий фонд: Житлові будинки, квартири та інші приміщення в житлових будівлях, що належать державним підприємствам, установам, організаціям | | Д Рис. 4.1 Класифікація житлового фонду України за формою власності До складу житлового фонду не включаються нежилі приміщення в житлових будинках, що призначаються для задоволення торговельних, культурно-побутових та інших непромислових потреб. Забороняється надавати у житлових будинках приміщення для потреб промислового характеру. Житловий фонд загального призначення: Складається з житла всіх форм власності, яке використовується громадянами на загальних підставах | | Житловий фонд спеціального призначення: Складається з житла всіх форм власності, яке надається працівникам підприємств, установ, організацій на підставі відповідного договору, а також окремим категоріям громадян | | Житловий фонд соціального призначення: Складається з житла всіх форм власності, яке надається на певний строк органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну плату громадянам України, які потребують соціального захисту | | Д Рис. 4.2 Розподіл житлового фонду України на категорії за функціо - нальним призначенням Під фізичним зносом будівлі, її конструктивних елементів та інженерного обладнання розуміють поступову втрату ними своїх початкових експлуатаційних кондицій і якостей: зниження міцності, стійкості, тепло- і звукоізольованості, погіршення водо- і повітропроникності, зростання ступеня корозійного ураження і т. ін. Для розрахунку фізичного зносу будівель (споруд) використовуються два методи: експертний і за укрупненою оцінкою технічного стану об'єкта. Суть експертного методу полягає в тому, що величина зносу житлового будинку в цілому визначається як сума значень зносу окремих його конструкцій і систем інженерного обладнання на основі оцінок інженера-експерта. Можливі два варіанти застосування описаного методу. Згідно з першим для обчислення загальної величини фізичного зносу експерт визначає коефіцієнт зносу за кожним компонентом об'єкта, перемножує їх на встановлену повну вартість відновлення (заміщення) відповідного елемента і підсумовує отримані значення, тобто використовується формула: = * , (4.1) де — нагромаджений фізичний знос об'єкта житлового фонду у грошовому вираженні, грн.; n — кількість конструктивних елементів, з яких складається об'єкт; — коефіцієнт зносу і-го конструктивного елемента; — повна вартість відновлення і-го конструктивного елемента об'єкта житлового фонду. За другим варіантом величина фізичного зносу будівлі в цілому визначається як середньозважена на основі формули: (4.2) де — загальний рівень фізичного зносу об'єкта житлового фонду, %; n — кількість конструктивних елементів, з яких складається об'єкт; — рівень зносу і-го конструктивного елемента,%; — частка і-го конструктивного елемента в загальній відновлювальній вартості об'єкта житлового фонду. З огляду на викладене формула для визначення залишкової вартості житлового будинку (з урахуванням фізичного зносу) матиме вигляд: = * (4.3) де - залишкова вартість об’єкта житлового фонду, грн.; - вартість відновлення (заміщення) об’єкта; - рівень фізичного зносу об’єкта житлового фонду, %. Менш трудомістким, але й досить приблизним є метод визначення фізичного зносу за укрупненою оцінкою технічного стану житлового будинку, який передбачає використання з цією метою оціночних шкал, розроблених науково-дослідними установами на основі емпіричних даних. Невисока точність оцінювання таким способом зумовлена тим, що вона базується на суб'єктивних враженнях експерта щодо технічного стану об'єкта житлового фонду після його візуального обслідування за допомогою найпростіших пристосувань (рівня, метра, підвісу, молотка, металевої лінійки тощо). Аналогічно до будь-яких інших основних засобів, житлові будинки зазнають і морального зносу, який має особливості прояву в житловій сфері. Так, перший вид морального зносу основних фондів, суть якого зводиться до зниження їх первісної (або відновлюваної) вартості внаслідок створення у результаті науково-технічного прогресу досконаліших і ефективніших за продуктивністю засобів праці, в сучасному житловому господарстві практично не проявляється. Моральний знос другого порядку виявляється у невідповідності раніше споруджених житлових будинків за своїми об'ємно-планувальними, санітарно-гігієнічними, економічними й естетичними показниками та загальним рівнем благоустрою сучасним експлуатаційним вимогам і зростаючим потребам споживачів. Спосіб визначення рівня морального зносу об'єктів житлового фонду аналогічний описаному вище методу визначення фізичного зносу за укрупненими показниками оцінки технічного стану. Тобто оцінка морального зносу житлових будинків є досить суб'єктивною і приблизною та базується також на розроблених відповідних оцінних шкалах. Обсяг житлового фонду, який планується ввести у плановому періоді обчислюється за формулою: = - +Вж, (4.4) де — потреба у житловій площі на кінець планового періоду за всіма джерелами фінансування; — наявна житлова площа на початок планового періоду; Вж — втрати загальної площі в житлових будинках внаслідок старіння, зносу і реконструкції житлових будівель. Повний фізичний знос житлової будівлі передбачає повне відновлення її конструктивних компонентів шляхом капітального будівництва нового житла. Планування видатків місцевих бюджетів на утримання житлового господарства має певні особливості. Воно розпочинається з визначення грошових надходжень і доходів цих підприємств, що, як правило, є меншими за видатки. У житловому господарстві визначаються доходи за всіма джерелами надходжень: — квартирна плата; — орендна плата за нежитлові приміщення; — цільові збори за комунальні послуги; — внески орендаторів на покриття експлуатаційних витрат з утримання та обслуговування житлового фонду; — інші доходи. Основним джерелом доходів житлово-експлуатаційних підприємств є квартирна плата. При фінансовому плануванні грошових надходжень від квартирної плати може використовуватися два методи: укрупнений і поквартирного розрахунку. При першому способі загальна сума планових надходжень від квартплати розраховується як добуток розміру середньорічної житлової площі і середньої ставки плати за 1 кв. м. Розмір середньорічної оплачуваної житлової площі (Ж) у плановому році обчислюється за формулою: Ж = П + - , (4.5) де П — розмір житлової площі на початок року; В — розмір житлової площі, яка вводиться в дію; Н — розмір житлової площі, яка вибуває з експлуатації; М — кількість місяців функціонування житлової площі за рік, яка обчислюється починаючи з 1 числа місяця, наступного за місяцем її введення в експлуатацію (аналогічний підхід застосовується і при розрахунку терміну використання житлової площі, що вибуває); 12 — кількість місяців у році. Розрахунок середньої ставки квартирної плати за 1 кв. м житлової площі (середньорічного тарифу) проводиться шляхом ділення загальної суми отриманої квартирної плати на середньорічний розмір експлуатованої житлової площі на основі звітних даних за попередній рік. Порівняно з укрупненим поквартирний метод розрахунку планових доходів від квартплати є набагато точнішим, але дуже трудомістким. При його застосуванні у планово-фінансових розрахунках необхідно враховувати прогнозовану суму заборгованості споживачів за квартирною платою. Відповідно до цього Порядку величина тарифів (загальних нормативних витрат) на послуги з утримання житлових будівель і прилеглих до них територій визначається за кожним будинком окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з типовим переліком послуг. Величина тарифів залежить від видів послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до них належать: — прибирання сходових кліток; — прибирання прибудинкової території; — вивезення та утилізація твердих побутових і негабаритних відходів; — прибирання підвалів, технічних поверхів та покрівель; — технічне обслуговування ліфтів; — обслуговування систем диспетчеризації; — технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення і зливової каналізації; — дератизація; — обслуговування димовентиляційних каналів; — технічне обслуговування систем протипожежної автоматики й димовидалення; — технічне обслуговування побутових електроплит; — поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього благоустрою, розташованих на прибудинковій території; — ремонт обладнання спортивних майданчиків; — ремонт обладнання дитячих майданчиків; — ремонт обладнання господарських майданчиків; — поливання дворів, клумб і газонів; — підготовка житлових будинків до експлуатації в осінньо-зимовий період; — прибирання та вивезення снігу; — експлуатація номерних знаків будинків; — очищення дворових туалетів та приямків; — освітлення місць загального користування, підвалів, підкачування води; — енергопостачання для ліфтів; — очищення неканалізаційних люків; — періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії; — інші прямі витрати. Розмір тарифу квартирної плати обчислюється як сума попередньо розрахованих його складових — нормативних витрат у розрахунку на 1 кв. м загальної площі квартир житлового будинку за кожним видом перелічених вище послуг. Житлово-експлуатаційні організації можуть здавати в оренду нежитлові приміщення торговим, постачальницько-збутовим, промисловим та іншим підприємствам. Планова сума орендної плати за нежитлові приміщення обчислюється двома способами: 1) на основі діючих ставок і середньорічної нежитлової площі, яка здається в оренду; 2) шляхом прямого підрахунку за кожним орендованим нежитловим приміщенням (підсумовуванням величини орендної плати, зафіксованої у відповідних договорах між підприємством житлового господарства та орендарем). Цільові збори житлово-експлуатаційних організацій — це платежі орендарів нежитлових приміщень та квартиронаймачів за центральне опалення та різноманітні комунальні послуги (водо-, тепло-, електропостачання, каналізаційне відведення стічних вод, користування колективними телеантенами тощо), які сплачуються понад квартирну й орендну плату, відповідно у випадку, коли розрахунки за вказані послуги з підприємствами комунального обслуговування проводяться через житлово-експлуатаційну організацію. Окрім цільових зборів за опалення і комунальні послуги, орендарі нежитлових приміщень сплачують внески на покриття експлуатаційних витрат житлового господарства. Обсяг частини загальних для житлової організації витрат на управління, експлуатацію і поточний ремонт житлового фонду, у відшкодуванні якої зобов'язані брати участь орендатори (сума зборів з орендаторів — ), розраховується за допомогою формули: = * , (4.6) де — загальні витрати на експлуатацію житлового фонду за рік, грн.; — річні витрати на капітальний ремонт і реконструкцію житлового фонду, грн.; — середньорічна експлуатована житлова площа, м²; — середньорічна орендована нежитлова площа, м². Розрахована сума витрат, яка підлягає відшкодуванню за рахунок орендарів нежитлових приміщень, розподіляється між ними пропорційно до займаної площі, зазначеної в договорах на оренду. Орендарі щомісячно сплачують збори на компенсацію експлуатаційних витрат на поточний рахунок або в касу житлової організації відповідно до встановлених термінів. До інших доходів підприємств житлового господарства належать: — орендна плата за житлові приміщення; — виручка від реалізації майна, макулатури і металобрухту; — доходи від надання різноманітних послуг населенню і стороннім організаціям (утримання будинків і прилеглих територій, які перебувають у власності житлово-будівельних кооперативів та належать приватним власникам, ремонт квартир на замовлення населення та ін.); — вартість оприбуткованих матеріалів від демонтажу нежитлових будівель, які використовуються при поточному ремонті; — пеня за прострочку квартирної й орендної плати та різні неустойки; — дотації з місцевих бюджетів та отримані субсидії тощо. Сьогодні житлове господарство ще недостатньо адаптувалось до ринкових умов господарювання. Крім того, останніми роками спостерігається негативна тенденція погіршення стану та скорочення комунального житлового фонду у зв'язку зі зміною форми власності, а також недостатністю асигнувань з місцевих бюджетів на його реновацію (заміщення). Недостатньо коштів витрачається також на капітальний ремонт об'єктів житлового господарства (у межах 2—3 грн на один квадратний метр загальної площі житлових приміщень комунальної форми власності). До того ж підвищення ефективності фінансової діяльності житлово-експлуатаційних організацій гальмується значними за обсягом неплатежами з боку населення, наявністю широкого переліку пільгових категорій орендарів нежитлових приміщень, квартиронаймачів і власників квартир. Як наслідок, житлові підприємства змушені працювати в умовах постійного дефіциту фінансових ресурсів. Зрозуміло, що такий стан речей вимагає максимального прискорення процесів реформування фінансового механізму функціонування підприємств з утримання та експлуатації комунального житлового фонду. |