 ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ
| Програма “Ліси України” на 2005-2015 роки.
Про затвердження Державної програми "Ліси України" на 2005-2015 роки (29.04.2002)
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А від 29 квітня 2005 р. N 586 Київ
Про затвердження Державної програми "Ліси України" на 2005-2015 роки
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Державну програму "Ліси України" на 2002-2015 роки (далі - Програма), що додається.
2. Державному комітетові лісового господарства, Міністерству аграрної політики, Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству оборони, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям передбачати щороку у прогнозах та програмах економічного і соціального розвитку, а також у бюджетних запитах кошти на виконання Програми.
3. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів під час формування проектів Державної програми економічного і соціального розвитку та Державного бюджету України враховувати починаючи з 2003 року видатки на виконання Програми в межах реальних можливостей бюджету.
Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
Інд. 22
ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2005 р. N 581
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА "Ліси України" на 2005-2015 роки
Загальна частина
Державна програма "Ліси України" (далі - Програма) визначає основні напрями та джерела забезпечення збалансованого розвитку лісового господарства країни, спрямованого на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів в умовах реформування сільгосппідприємств, прийняття нового земельного законодавства. Програма визначає показники лісогосподарської діяльності основних постійних лісокористувачів - Держкомлісгоспу, Мінагрополітики, Мінекоресурсів, Міноборони, МНС.
Завданнями Програми є:
визначення основних напрямів розвитку лісового господарства країни;
визначення основних показників розвитку лісового господарства на період до 2015 року;
забезпечення сталого розвитку лісового господарства на науково обгрунтованій основі.
1. Стан лісів та їх значення
Ліси України виконують переважно екологічні функції - водоохоронні, захисні, рекреаційні. Експлуатаційне значення їх обмежене.
Загалом стан лісів країни є задовільним. За останні 40 років площа вкритих лісовою рослинністю земель збільшилася на 31,8 відсотка. Фактична лісистість території країни (15,6 відсотка) є недостатньою. Для досягнення оптимальних її показників (у межах 19-20 відсотків) слід збільшити площу лісів щонайменше на 2-2,5 млн. гектарів. Це сприятиме підтриманню екологічної рівноваги практично на всій території країни, збільшенню ресурсного потенціалу лісів. За віковими групами лісові насадження становлять: молодняки - 32 відсотки, середньовікові - 44, пристигаючі - 13, стиглі - 11 відсотків. Запаси деревини перевищують 1,7 млрд. куб. метрів. У лісах переважають хвойні та твердолистяні породи (сосна, ялина, дуб, явір, клен, ясен). Хвойні насадження займають 42 відсотки загальної площі, в тому числі соснові - 33 відсотки, твердолистяні - 43 відсотки.
У постійному користуванні підприємств, що належать до сфери управління Держкомлісгоспу, перебуває 66 відсотків земель лісового фонду, Мінагрополітики відповідно - 26,4, Міноборони - 2,2, МНС - 1,6, Мінекоресурсів - 0,8 відсотка та ще 3 відсотка - в інших лісокористувачів. На заповідники, національні природні парки, заказники та інші заповідні об'єкти припадає 13,9 відсотка загальної площі лісового фонду підприємств, що належать до сфери управління Держкомлісгоспу.
2. Основні напрями розвитку лісового господарства
Розвиток лісового господарства здійснюється за такими основними напрямами:
збільшення лісистості території у природних зонах до оптимального рівня;
підвищення продуктивності, поліпшення якісного складу лісових насаджень;
нарощування природоохоронного потенціалу лісів, збереження їх біологічного різноманіття;
підвищення стійкості лісових екосистем до впливу негативних факторів середовища, змін клімату;
розширення застосування методів раціонального використання лісових ресурсів;
розширення робіт із захисного лісорозведення і агролісомеліорації;
удосконалення нормативно-правової бази у галузі лісового господарства та її гармонізація з міжнародними принципами сталого розвитку та управління лісами;
посилення державного контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів;
розвиток лісогосподарської науки і освіти;
посилення соціального захисту працівників лісового господарства.
3. Реалізація основних напрямів розвитку лісового господарства
Лісовідновлення і захисне лісорозведення
Програмою передбачаються заходи щодо підвищення продуктивності лісів на основі застосування лісокультурних методів та забезпечення ведення збалансованого і невиснажливого лісокористування. Способи лісовідновлення (посів і садіння лісових культур, реконструктивні заходи і природне поновлення) визначаються природно-кліматичними умовами регіонів.
Крім того, передбачається розширення мережі селекційно-насіннєвих центрів і теплично-розсадникових комплексів, заміна малоцінних насаджень високопродуктивними деревними породами, розширення практики створення необхідних умов для відновлення лісів природним шляхом з метою збереження біорізноманіття та збільшення площ біологічно стійких і високопродуктивних насаджень.
Заходи щодо створення захисних лісових насаджень та полезахисних лісосмуг (заліснення неугідь, малопродуктивних, деградованих, техногенно-забруднених земель) спрямовані на охорону навколишнього природного середовища, подолання основних дестабілізуючих факторів екологічної ситуації - ерозії грунтів та виснаження річок.
Охорона від пожеж та захист від шкідників і хвороб
Програмою передбачені протипожежні профілактичні та запобіжні заходи, зокрема такі, як створення протипожежних розривів, мінералізованих протипожежних смуг, створення і реконструкція мережі спостережних веж, оновлення засобів зв'язку, протипожежної техніки.
Для поліпшення охорони лісів від пожеж у найближчі роки передбачається здійснити додаткові протипожежні заходи у хвойних лісах степової зони шляхом створення в них протипожежних розривів із більшою шириною та поетапну заміну спостережних веж на телевізійні лазерно-далекомірні спостережні комплекси.
Пріоритетним напрямом діяльності лісозахисної служби є розроблення та широке впровадження в лісогосподарську практику екологічно безпечних засобів і методів боротьби з шкідниками та хворобами лісу. Програмою передбачається застосування дистанційних методів моніторингу для раннього виявлення вогнищ шкідників і хвороб та перехід до застосування менш токсичних для фауни лісу і людини піретроїдних інсектицидів, а також інсектицидів типу "димілін".
Рубки, пов'язані з веденням лісового господарства, та рубки головного користування
Рубки є одним з найважливіших лісогосподарських заходів, спрямованих на формування високопродуктивних і стійких лісостанів з високими екологічними та захисними функціями. У лісах України проводяться рубки догляду, санітарні та лісовідновні рубки, рубки, пов'язані з реконструкцією малоцінних деревостанів, прокладанням квартальних просік та створенням протипожежних розривів, доглядом за підростом, підліском, узліссям тощо. Програмою передбачається зменшення частки суцільних та збільшення частки поступових і вибіркових способів лісовідновних рубок з одночасним здійсненням заходів сприяння природному поновленню та створення часткових культур.
Важливим джерелом покриття витрат на виконання Програми можуть бути надходження від господарської діяльності лісокористувачів. Для фінансування заходів Програми, що мають місцеве значення, можуть залучатися кошти місцевих бюджетів і фондів охорони навколишнього природного середовища.
За рахунок державних централізованих капітальних вкладень у Карпатському регіоні передбачається здійснити фінансування будівництва лісових доріг, лісових пожежних станцій та пожежно-спостережних веж, об'єктів соціальної сфери, впровадження екологобезпечних технологій лісозаготівель.
Обсяги фінансування визначено на основі собівартості відповідних робіт базового 2001 року.
Під час проведення розрахунків витрат враховувалося, що цільові кошти з державного бюджету на ведення лісового господарства отримують Держкомлісгосп і Мінагрополітики. Видатки на виконання Програми в розрізі Міноборони, Мінекоресурсів, МНС, Київської міськдержадміністрації, інших органів виконавчої влади, до сфери управління яких належать підприємства, установи та організації, що мають у користуванні ліси, враховано у лімітах їх бюджетів. Крім того, зазначені видатки враховано у відповідних розділах програм, затверджених Законом України від 21 вересня 2000 р. N 1989-III ( 1989-14 ), "Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки" і постановою Верховної Ради України від 22 вересня 1994 р. N 177/94-ВР ( 177/94-ВР ) "Про Програму перспективного розвитку заповідної справи в Україні".
Починаючи з 2003 року згідно з Програмою планується зростання обсягів захисного лісорозведення, що потребує відновлення і формування нової інфраструктури та технічного забезпечення. Ступінь зносу машинно-тракторного парку і грунтообробних знарядь у лісовій галузі перевищує 60 відсотків. Тому крім оновлення технічного парку передбачається збільшення кількості грунтообробних знарядь, лісових садивних машин та спеціалізованих культиваторів.
Мінімально необхідні витрати на матеріально-технічне забезпечення визначено на основі середньозважених показників продуктивності агрегатів з урахуванням сезонності виконання робіт, а також вартості техніки (у цінах 2001 року).
5. Нормативно-правове та наукове забезпечення виконання Програми
Для забезпечення виконання Програми потрібно провести роботу, пов'язану з подальшим удосконаленням та розробленням нормативно-правових актів, спрямованих на впровадження ефективних, екологічно збалансованих методів господарювання в лісах країни.
|
