 ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ
| Структурные элементы системы трудового права
В ㅤприведенном ㅤвыше ㅤопределении ㅤтрудового ㅤправа ㅤтрудовой ㅤдоговор ㅤвыступает ㅤв ㅤкачестве ㅤформально-юридического ㅤкритерия ㅤрегулирования ㅤтех ㅤили ㅤиных ㅤотношений ㅤтрудовым ㅤправом. ㅤС ㅤтеоретической ㅤточки ㅤзрения ㅤон ㅤвторичен ㅤи ㅤне ㅤможет ㅤдать ㅤпредставление ㅤо ㅤхарактере ㅤи ㅤсущности ㅤотношений, ㅤрегулируемых ㅤтрудовым ㅤправом, ㅤпоскольку ㅤна ㅤпрактике ㅤочень ㅤчасто ㅤтрудовые ㅤотношения ㅤоформляются ㅤгражданско-правовыми ㅤдоговорами. ㅤЭто ㅤпрямо ㅤподтверждается ㅤи ㅤсамим ㅤТК. ㅤ Так, ㅤнапример, ㅤч. ㅤ4 ㅤст. ㅤ11 ㅤТК ㅤпредусмотрено, ㅤчто ㅤесли ㅤотношения, ㅤсвязанные ㅤс ㅤиспользованием ㅤличного ㅤтруда, ㅤвозникли ㅤна ㅤосновании ㅤгражданско-правового ㅤдоговора, ㅤно ㅤвпоследствии ㅤв ㅤпорядке, ㅤустановленном ㅤТК, ㅤдругими ㅤфедеральными ㅤзаконами, ㅤбыли ㅤпризнаны ㅤтрудовыми ㅤотношениями, ㅤк ㅤтаким ㅤотношениям ㅤприменяются ㅤположения ㅤтрудового ㅤзаконодательства ㅤи ㅤиных ㅤактов, ㅤсодержащих ㅤнормы ㅤтрудового ㅤправа. ㅤКроме ㅤтого, ㅤв ㅤистории ㅤсуществования ㅤотечественного ㅤтрудового ㅤправа ㅤбыли ㅤпериоды, ㅤкогда ㅤтрудовой ㅤдоговор ㅤфактически ㅤутрачивал ㅤсвое ㅤзначение ㅤкак ㅤдоговора, ㅤустанавливающего ㅤтрудовые ㅤотношения ㅤмежду ㅤработником ㅤи ㅤработодателем, ㅤи ㅤпоэтому ㅤне ㅤмог ㅤрассматриваться ㅤкак ㅤосновной ㅤкритерий ㅤрегулирования ㅤотношений ㅤтрудовым ㅤправом. ㅤ В ㅤпериод ㅤ«военного ㅤкоммунизма» ㅤ(1918—1920 ㅤгг.) ㅤосновным ㅤрегулирующим ㅤинструментом ㅤсферы ㅤтруда ㅤявлялся ㅤне ㅤдоговор, ㅤа ㅤтрудовая ㅤповинность. ㅤРаспределение ㅤрабочей ㅤсилы ㅤпроизводилось ㅤпо ㅤпредписанию ㅤгосударственных ㅤорганов, ㅤобязательному ㅤкак ㅤдля ㅤнанимающегося ㅤна ㅤработу, ㅤтак ㅤи ㅤдля ㅤнанимателя, ㅤи ㅤсоглашение ㅤмежду ㅤними ㅤфактически ㅤне ㅤмогло ㅤчтолибо ㅤизме ㅤнить. ㅤГосударство, ㅤопределяя, ㅤкто ㅤи ㅤгде ㅤдолжен ㅤработать, ㅤжестко ㅤпредписывало ㅤи ㅤвсе ㅤпрочие ㅤусловия ㅤтруда ㅤ(продолжительность ㅤрабочего ㅤдня ㅤи ㅤотдыха, ㅤставки ㅤоплаты ㅤтруда ㅤи ㅤт.д.). ㅤЭто ㅤобстоятельство ㅤпородило ㅤв ㅤто ㅤвремя ㅤдаже ㅤполемику ㅤв ㅤотношении ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа. ㅤК. ㅤМ. ㅤВаршавский ㅤписал, ㅤчто ㅤ«предметом ㅤтрудового ㅤправа ㅤявляется ㅤисключительно ㅤнаемный ㅤтруд, ㅤ— ㅤтруд, ㅤпредоставляемый ㅤпо ㅤдоговору ㅤличного ㅤнайма, ㅤили, ㅤчто ㅤто ㅤже, ㅤтрудовому ㅤдоговору». ㅤИ. ㅤС. ㅤВойтинский, ㅤполемизируя ㅤс ㅤК. ㅤМ. ㅤВаршавским, ㅤсчитал ㅤпредметом ㅤтрудового ㅤправа ㅤне ㅤтолько ㅤнаемный ㅤтруд, ㅤно ㅤи ㅤвсякий ㅤнесамостоятельный ㅤтруд ㅤи ㅤотмечал, ㅤчто ㅤ«в ㅤприменении ㅤк ㅤсоветскому ㅤстроительству ㅤопределение ㅤВаршавского, ㅤне ㅤвыходящее ㅤза ㅤпределы ㅤопыта ㅤбуржуазно-капиталистического ㅤобщества, ㅤгрешит ㅤполным ㅤотсутствием ㅤисторизма ㅤи ㅤприводит ㅤк ㅤабсурду, ㅤтак ㅤкак ㅤпо ㅤэтому ㅤопределению ㅤвыходит, ㅤчто ㅤв ㅤпериод ㅤвоенного ㅤкоммунизма ㅤне ㅤбыло ㅤтрудового ㅤправа»[8]. ㅤ По ㅤмнению ㅤИ. ㅤС. ㅤВойтинского, ㅤправовая ㅤорганизация ㅤнаемного ㅤтруда ㅤохватывается ㅤпонятием ㅤрабочего ㅤправа, ㅤв ㅤто ㅤвремя ㅤкак ㅤистория ㅤтрудового ㅤправа ㅤохватывает ㅤтакже ㅤправовую ㅤорганизацию ㅤтаких ㅤвидов ㅤнесамостоятельного ㅤтруда, ㅤкак ㅤрабский ㅤи ㅤкрепостной. ㅤЗатем, ㅤначиная ㅤс ㅤконца ㅤ1920-х ㅤгг., ㅤтрудовой ㅤдоговор ㅤв ㅤнашей ㅤстране ㅤвновь ㅤпостепенно ㅤначал ㅤутрачивать ㅤсвое ㅤзначение. ㅤТрудовые ㅤотношения ㅤвсе ㅤв ㅤбольшей ㅤстепени ㅤрегулировались ㅤвначале ㅤв ㅤколлективно-договорном ㅤпорядке, ㅤа ㅤзатем ㅤ— ㅤв ㅤцентрализованном. ㅤ Эти ㅤтенденции ㅤпородили ㅤиной ㅤподход ㅤв ㅤисследовании ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа, ㅤавторами ㅤкоторого ㅤбыли ㅤИ. ㅤС. ㅤВойтинский ㅤи ㅤВ. ㅤМ. ㅤДогадов. ㅤОпределяя ㅤпредмет ㅤтрудового ㅤправа, ㅤони ㅤвыделяли ㅤне ㅤтрудовой ㅤдоговор, ㅤа ㅤтрудовое ㅤотношение, ㅤвозникающее ㅤна ㅤосновании ㅤэтого ㅤдоговора. ㅤ«Предметом ㅤтрудового ㅤправа ㅤявляется ㅤправовое ㅤрегулирование ㅤнесамостоятельного ㅤтруда ㅤи, ㅤпрежде ㅤвсего, ㅤправовое ㅤрегулирование ㅤтрудового ㅤотношения. ㅤ Поскольку ㅤотрасль ㅤтрудового ㅤправа ㅤнесет ㅤважную ㅤсоциальную ㅤнагрузку, ㅤисследование ㅤтрудовых ㅤправ ㅤкак ㅤправовой ㅤкатегории ㅤимеет ㅤбольшое ㅤзначение, ㅤпрежде ㅤвсего ㅤв ㅤконтексте ㅤсоздания ㅤэффективных ㅤмеханизмов ㅤих ㅤреализации ㅤи ㅤзащиты, ㅤбез ㅤчего ㅤневозможна ㅤгармонизация ㅤобщественных ㅤотношений. ㅤНеобходимо ㅤотметить, ㅤчто ㅤТрудовой ㅤкодекс ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤне ㅤсодержит ㅤлегального ㅤопределения ㅤтрудовых ㅤправ. ㅤВместе ㅤс ㅤтем, ㅤсловосочетание ㅤ«трудовые ㅤправа» ㅤупоминается ㅤв ㅤТК ㅤРФ ㅤдостаточно ㅤчасто, ㅤчто ㅤдает ㅤвозможность, ㅤприменив ㅤметод ㅤсистемного ㅤтолкования, ㅤвывести ㅤопределение ㅤтрудовых ㅤправ[9]. ㅤ Так, ㅤстатья ㅤ1 ㅤТК ㅤРФ, ㅤзакрепляя ㅤцели ㅤтрудового ㅤзаконодательства, ㅤотмечает ㅤв ㅤкачестве ㅤтаковых ㅤ«установление ㅤгосударственных ㅤгарантий ㅤтрудовых ㅤправ ㅤи ㅤсвобод ㅤграждан» ㅤи ㅤ«защиту ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤработников ㅤи ㅤработодателей», ㅤпричем ㅤвыделены ㅤэти ㅤцели ㅤв ㅤкачестве ㅤсамостоятельных. ㅤГлава ㅤ2 ㅤТК ㅤРФ, ㅤпосвященная ㅤтрудовому ㅤправоотношению ㅤи ㅤвоспроизводящая, ㅤпо ㅤсути ㅤдела, ㅤэлементы ㅤструктуры ㅤправоотношения, ㅤвыделяемые ㅤв ㅤобщей ㅤтеории ㅤправа, ㅤсодержит ㅤстатьи ㅤ21 ㅤи ㅤ22, ㅤозаглавленные, ㅤсоответственно, ㅤ«Основные ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤработника» ㅤи ㅤ«Основные ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤработодателя». ㅤСтатья ㅤ352 ㅤТК ㅤРФ, ㅤрегулирующая ㅤспособы ㅤзащиты ㅤтрудовых ㅤправ ㅤи ㅤсвобод, ㅤговорит ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤкаждый ㅤимеет ㅤправо ㅤзащищать ㅤсвои ㅤтрудовые ㅤправа ㅤи ㅤсвободы ㅤвсеми ㅤспособами, ㅤне ㅤзапрещенными ㅤзаконом. ㅤТам ㅤже ㅤперечисляются ㅤконкретные ㅤспособы ㅤзащиты, ㅤсреди ㅤкоторых ㅤсамозащита, ㅤа ㅤтак ㅤже ㅤзащита ㅤпри ㅤпомощи ㅤкомпетентных ㅤорганов, ㅤк ㅤчислу ㅤкоторых ㅤотнесены ㅤпрофсоюзы, ㅤгосударственные ㅤконтролирующие ㅤи ㅤнадзорные ㅤорганы ㅤи ㅤсуд. ㅤЧасть ㅤ1 ㅤстатьи ㅤ11 ㅤФедерального ㅤзакона ㅤот ㅤ12.01.1996 ㅤ№ ㅤ10 ㅤ– ㅤФЗ ㅤ«О ㅤпрофессиональных ㅤсоюзах, ㅤих ㅤправах ㅤи ㅤгарантиях ㅤдеятельности» ㅤотмечает, ㅤчто ㅤпрофсоюзы ㅤ«представляют ㅤи ㅤзащищают ㅤправа ㅤи ㅤинтересы ㅤчленов ㅤпрофсоюзов ㅤпо ㅤвопросам ㅤиндивидуальных ㅤтрудовых ㅤи ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудом ㅤотношений»[10]. ㅤ В ㅤобласти ㅤже ㅤколлективных ㅤправ ㅤи ㅤинтересов, ㅤпрофсоюзы ㅤпри ㅤнаделении ㅤих ㅤправами ㅤпредставительства ㅤзащищают ㅤупомянутые ㅤправа ㅤи ㅤинтересы ㅤнезависимо ㅤот ㅤчленства ㅤв ㅤпрофсоюзе. ㅤКак ㅤпредставляется, ㅤизложенный ㅤвыше ㅤматериал ㅤпозволяет ㅤдать ㅤкатегории ㅤтрудовых ㅤправ ㅤтрактовку, ㅤкоторая ㅤвключает ㅤтолько ㅤсубъективные ㅤправа ㅤработника, ㅤперечисленные ㅤв ㅤстатье ㅤ21 ㅤТК ㅤРФ. ㅤТакой ㅤподход ㅤимеет ㅤправо ㅤна ㅤсуществование, ㅤпоскольку ㅤсложившаяся ㅤпрактика ㅤупотребления ㅤсловосочетания ㅤ«трудовые ㅤправа» ㅤотносит ㅤих ㅤк ㅤтрудовым ㅤправам ㅤграждан ㅤ– ㅤт.е. ㅤфизических ㅤлиц. ㅤРаботодатели ㅤже ㅤимеют ㅤпросто ㅤправа ㅤи ㅤинтересы. ㅤСпособами ㅤзащиты ㅤтрудовых ㅤправ, ㅤперечисленными ㅤв ㅤстатье ㅤ352 ㅤТК ㅤРФ, ㅤв ㅤполной ㅤмере ㅤспособно ㅤвоспользоваться ㅤлишь ㅤфизическое ㅤлицо. ㅤНаконец, ㅤтакое ㅤпонимание ㅤтрудовых ㅤправ ㅤвытекает ㅤиз ㅤзакрепленного ㅤв ㅤстатье ㅤ37 ㅤКонституции ㅤРФ ㅤправа ㅤна ㅤтруд ㅤи ㅤустанавливает ㅤмежду ㅤними ㅤгенетическую ㅤсвязь. ㅤНелишним ㅤбудет ㅤупомянуть, ㅤчто ㅤутративший ㅤсилу ㅤКодекс ㅤзаконов ㅤо ㅤтруде ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤсодержал ㅤстатью ㅤ2, ㅤимевшую ㅤназвание ㅤ«Основные ㅤтрудовые ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤработников», ㅤее ㅤсодержание ㅤбыло ㅤблизко ㅤсодержанию ㅤстатьи ㅤ21 ㅤТК ㅤРФ. ㅤПеречисленные ㅤв ㅤстатье ㅤ21 ㅤТК ㅤРФ ㅤправа, ㅤоднако, ㅤмогут ㅤреализовываться ㅤне ㅤтолько ㅤв ㅤрамках ㅤтрудового ㅤотношения, ㅤно ㅤи ㅤв ㅤрамках ㅤотношений, ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤчто ㅤотмечается ㅤв ㅤюридической ㅤлитературе. ㅤ Строго ㅤговоря, ㅤправо ㅤна ㅤзаключение ㅤтрудового ㅤдоговора ㅤпринадлежит ㅤлюбому ㅤлицу, ㅤобладающему ㅤтрудовой ㅤдееспособностью, ㅤа ㅤне ㅤтолько ㅤработнику, ㅤи, ㅤпо ㅤвсей ㅤвероятности, ㅤтак ㅤже ㅤявляется ㅤтрудовым. ㅤВ ㅤэтот ㅤмомент ㅤвозникает ㅤлогичный ㅤвопрос ㅤо ㅤтом, ㅤисчерпываются ㅤли ㅤтрудовые ㅤправа ㅤосновными ㅤправами ㅤработника? ㅤОчевидно, ㅤчто ㅤнет, ㅤосновные ㅤправа ㅤпотому ㅤи ㅤназываются ㅤосновными, ㅤчто ㅤмогут ㅤсоздавать ㅤпроизводные ㅤот ㅤсебя ㅤправа. ㅤСами ㅤосновные ㅤправа ㅤявляются ㅤпроизводными ㅤот ㅤправа ㅤна ㅤтруд. ㅤПоэтому ㅤпроблемным ㅤявляется ㅤопределение ㅤграницы ㅤтрудовых ㅤправ ㅤ– ㅤкак ㅤосновных ㅤправ ㅤработника, ㅤкак ㅤсовокупности ㅤосновных ㅤи ㅤпроизводных ㅤправ ㅤили ㅤкак ㅤлюбых ㅤправ, ㅤпроизводных ㅤот ㅤконституционного ㅤправа ㅤна ㅤтруд. ㅤПредставляется ㅤвсе ㅤже, ㅤчто ㅤпоследний ㅤвариант ㅤявляется ㅤизлишне ㅤэкстремальным, ㅤпоскольку, ㅤесли ㅤследовать ㅤэтой ㅤлогике, ㅤтрудовым ㅤправом ㅤдолжно ㅤсчитаться ㅤправо ㅤна ㅤзаключение ㅤгражданского ㅤдоговора ㅤподряда ㅤи ㅤдоговора ㅤоб ㅤоказании ㅤуслуг ㅤкак ㅤпроизводное ㅤот ㅤправа ㅤна ㅤсвободное ㅤраспоряжение ㅤспособностями ㅤк ㅤтруду. ㅤСледовательно, ㅤи ㅤзащищаться ㅤуказанные ㅤправа ㅤдолжны ㅤне ㅤпосредством ㅤприменения ㅤнорм ㅤгражданского ㅤправа, ㅤа ㅤпосредством ㅤссылки ㅤна ㅤстатью ㅤ352 ㅤТК ㅤРФ. ㅤКак ㅤпредставляется, ㅤразрушать ㅤсложившиеся ㅤправоохранительные ㅤмеханизмы ㅤради ㅤчеткости ㅤнаучных ㅤпостроений ㅤне ㅤвполне ㅤцелесообразно. ㅤДискуссионной, ㅤна ㅤнаш ㅤвзгляд, ㅤявляется ㅤи ㅤсложившаяся ㅤпрактика ㅤотождествления ㅤтрудовых ㅤправ ㅤграждан ㅤи ㅤтрудовых ㅤправ. ㅤНа ㅤнаш ㅤвзгляд, ㅤона ㅤвызвана ㅤтем, ㅤчто ㅤиз ㅤнаучного ㅤправосознания ㅤи ㅤправосознания ㅤзаконодателей ㅤне ㅤв ㅤполной ㅤмере ㅤизложенное ㅤстатья ㅤ2 ㅤКодекса ㅤзаконов ㅤо ㅤтруде ㅤРФ, ㅤпервоначальная ㅤверсия ㅤкоторой ㅤбыла ㅤпринята ㅤв ㅤ1971 ㅤгоду. ㅤПоскольку ㅤс ㅤтех ㅤпор ㅤв ㅤнашей ㅤстране ㅤуспела ㅤпоменяться ㅤобщественная ㅤформация, ㅤи ㅤэкономика ㅤперешла ㅤна ㅤрыночные ㅤрельсы, ㅤвозникла ㅤкатегория ㅤправ ㅤработодателя, ㅤкоторые, ㅤучитывая ㅤизменения ㅤв ㅤклассовой ㅤструктуре ㅤобщества, ㅤтоже ㅤнуждались ㅤв ㅤзащите. ㅤВместе ㅤс ㅤтем, ㅤинерция ㅤмышления ㅤне ㅤпозволяет ㅤназывать ㅤих ㅤтрудовыми, ㅤхотя ㅤиного ㅤприлагательного, ㅤпозволяющего ㅤадекватно ㅤотразить ㅤих ㅤсвязи ㅤс ㅤтрудовым ㅤотношением, ㅤне ㅤсуществует[11]. ㅤ Распространенной ㅤв ㅤлитературе ㅤявляется ㅤпопытка ㅤоценивать ㅤосновные ㅤправа ㅤработника ㅤи ㅤработодателя ㅤчерез ㅤкатегорию ㅤстатутных ㅤправ, ㅤкак ㅤэлемент ㅤюридического ㅤстатуса ㅤсубъектов ㅤтрудовых ㅤотношений, ㅤи ㅤставить ㅤвопрос ㅤо ㅤсоотношении ㅤсубъективности ㅤи ㅤстатутности ㅤправа. ㅤКак ㅤнам ㅤпредставляется, ㅤсубъективность ㅤи ㅤстатутность ㅤне ㅤявляются ㅤвзаимоисключающими ㅤкатегориями. ㅤСтатутное ㅤправо ㅤимеет ㅤтакой ㅤхарактер ㅤпостольку, ㅤпоскольку ㅤописывает ㅤхарактеристику ㅤсубъекта ㅤправа ㅤи ㅤимеет ㅤзаконодательное ㅤзакрепление. ㅤИскусственное ㅤже ㅤотнесение ㅤправ ㅤи ㅤобязанностей ㅤработника ㅤи ㅤработодателя ㅤк ㅤразным ㅤсубъектам ㅤразрывает ㅤих ㅤдиалектическую ㅤвзаимосвязь, ㅤзаложенную ㅤзаконодателем ㅤпри ㅤих ㅤнормативном ㅤзакреплении ㅤв ㅤглаве ㅤТК ㅤРФ, ㅤпосвященной ㅤтрудовому ㅤотношению[12]. ㅤ Мы ㅤполагаем, ㅤне ㅤпретендуя ㅤна ㅤисчерпывающее ㅤрешение ㅤвопроса, ㅤчто ㅤоптимальным ㅤна ㅤданном ㅤэтапе ㅤразвития ㅤтрудового ㅤправа ㅤявляется ㅤупотребление ㅤформулировки ㅤ«трудовые ㅤправа ㅤграждан» ㅤвместо ㅤ«трудовые ㅤправа». ㅤЭта ㅤкатегория ㅤохватывает ㅤстатутные ㅤ(или, ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤконтекста, ㅤсубъективные) ㅤтрудовые ㅤправа ㅤработников ㅤи ㅤлиц, ㅤвступающих ㅤлибо ㅤвыбывших ㅤиз ㅤтрудовых ㅤи ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудовыми ㅤотношений. ㅤВ ㅤотношении ㅤработодателей ㅤимеет ㅤсмысл ㅤговорить ㅤо ㅤсубъективных ㅤ(статутных) ㅤправах ㅤработодателя, ㅤа ㅤв ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤнеобходимо ㅤподчеркнуть ㅤдиалектическое ㅤединство ㅤправ ㅤи ㅤобязанностей ㅤсторон ㅤтрудового ㅤотношения, ㅤследует ㅤоперировать ㅤкатегорией ㅤ«содержание ㅤтрудового ㅤправоотношения». ㅤИтак, ㅤтрудовые ㅤправа ㅤграждан ㅤпредставляют ㅤсобой ㅤкатегорию ㅤсубъективных ㅤправ, ㅤпринадлежащих ㅤфизическим ㅤлицам ㅤв ㅤтрудовых ㅤи ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудовыми ㅤотношениях. ㅤКак ㅤи ㅤсубъективные ㅤправа, ㅤтрудовые ㅤправа ㅤграждан ㅤимеют ㅤследующие ㅤпризнаки: ㅤа) ㅤпринадлежность ㅤих ㅤработнику ㅤкак ㅤсубъекту ㅤтрудового ㅤправа; ㅤб) ㅤиспользование ㅤосновных ㅤправ ㅤсоздает ㅤрежим ㅤих ㅤзависимости ㅤот ㅤработника; ㅤв) ㅤпротивопоставление ㅤнормам ㅤправа‚ ㅤполностью ㅤнезависимым ㅤот ㅤработника; ㅤг) ㅤналичие ㅤу ㅤработника ㅤпритязания‚ ㅤкоторое ㅤон ㅤвсегда ㅤможет ㅤпредъявить ㅤк ㅤсоответствующим ㅤсубъектам ㅤ(работодателю‚ ㅤгосударству); ㅤд) ㅤреальная ㅤобеспеченность ㅤзаложенных ㅤв ㅤних ㅤюридических ㅤвозможностей; ㅤе) ㅤих ㅤохрана ㅤи ㅤзащита ㅤгосударством ㅤот ㅤнарушений. ㅤ Для ㅤлучшего ㅤвыяснения ㅤспецифики ㅤтрудовых ㅤправ ㅤграждан ㅤимеет ㅤсмысл ㅤразграничить ㅤих ㅤсо ㅤсмежными ㅤправовыми ㅤкатегориями. ㅤТакими ㅤкатегориями ㅤявляются ㅤтрудовые ㅤсвободы, ㅤзаконные ㅤинтересы ㅤи ㅤтрудовые ㅤльготы. ㅤДля ㅤпонимания ㅤсути ㅤтрудовой ㅤсвободы ㅤнеобходимо ㅤобратиться ㅤк ㅤобщеправовому ㅤпониманию ㅤсвобод. ㅤТак, ㅤМ.В. ㅤБаглай ㅤрассматривает ㅤсубъективные ㅤправа ㅤи ㅤсвободы ㅤкак ㅤсинонимы, ㅤоднако ㅤболее ㅤправильным, ㅤна ㅤнаш ㅤвзгляд, ㅤявляется ㅤиное ㅤпонимание ㅤсвобод. ㅤСогласно ㅤему, ㅤкогда ㅤречь ㅤидет ㅤо ㅤсубъективном ㅤправе, ㅤпредполагается ㅤналичие ㅤболее ㅤили ㅤменее ㅤопределенного ㅤсубъекта, ㅤна ㅤкотором ㅤлежит ㅤсоответствующая ㅤэтому ㅤправу ㅤобязанность. ㅤКогда ㅤже ㅤговорится ㅤо ㅤсвободе, ㅤимеется ㅤв ㅤвиду ㅤзапрещение ㅤэту ㅤсвободу ㅤотрицать ㅤили ㅤограничивать, ㅤобращенное ㅤк ㅤнеопределенному ㅤкругу ㅤсубъектов, ㅤобязанных ㅤуважать ㅤданную ㅤсвободу, ㅤто ㅤесть ㅤпрактически ㅤк ㅤлюбому ㅤвозможному ㅤнарушителю ㅤсвободы. ㅤТаким ㅤобразом, ㅤсубъективному ㅤправу ㅤвсегда ㅤпротивостоит ㅤобязанность ㅤлица, ㅤпричем ㅤобязанность ㅤносит ㅤактивный ㅤхарактер, ㅤа ㅤлицо ㅤможет ㅤбыть ㅤв ㅤнужной ㅤмере ㅤконкретизировано. ㅤСвободе ㅤже ㅤпротивостоит ㅤнеопределенный ㅤкруг ㅤлиц, ㅤимеющих ㅤобязанность ㅤвоздержаться ㅤот ㅤее ㅤнарушения. ㅤЭтим ㅤобусловлены ㅤразличия ㅤв ㅤфиксации ㅤтрудовых ㅤправ ㅤи ㅤсвобод ㅤв ㅤнормативноправовых ㅤактах[13]. ㅤ Так, ㅤесли ㅤтрудовые ㅤправа ㅤзакрепляются ㅤкак ㅤобращенные ㅤк ㅤуправомоченному ㅤсубъекту ㅤдозволяющие ㅤпредписания, ㅤто ㅤсвободы ㅤзакрепляются ㅤзачастую ㅤкак ㅤдекларации, ㅤиногда ㅤимеющие ㅤзначение ㅤпринципа, ㅤсоединенные ㅤс ㅤпредписанием ㅤзапрещающему ㅤопределенному ㅤкругу ㅤлиц ㅤсовершать ㅤдействия, ㅤнаправленные ㅤна ㅤнарушение ㅤпровозглашаемой ㅤсвободы. ㅤТак, ㅤпровозглашение ㅤсвободы ㅤтруда ㅤв ㅤТК ㅤРФ ㅤв ㅤкачестве ㅤпринципа ㅤсоединено ㅤс ㅤзапрещением ㅤпринудительного ㅤтруда. ㅤВажно ㅤподчеркнуть, ㅤчто ㅤтрудовые ㅤсвободы ㅤтак ㅤже ㅤзащищаются ㅤсилой ㅤгосударственного ㅤпринуждения, ㅤкак ㅤи ㅤтрудовые ㅤправа. ㅤЗаконный ㅤинтерес ㅤпредставляет ㅤдостаточно ㅤсложную ㅤправовую ㅤкатегорию. ㅤО.В. ㅤАбрамова, ㅤпроанализировав ㅤточки ㅤзрения ㅤразличных ㅤавторов, ㅤприходит ㅤк ㅤвыводу, ㅤчто ㅤобщим ㅤявляется ㅤвосприятие ㅤзаконного ㅤинтереса ㅤкак ㅤюридическую ㅤвозможность, ㅤпредоставленную ㅤсубъекту ㅤправа ㅤдля ㅤдостижения ㅤи ㅤпользования ㅤблагом ㅤи ㅤнаходящуюся ㅤпод ㅤохраной ㅤкомпетентных ㅤструктур. ㅤА.В. ㅤМалько ㅤи ㅤВ.В. ㅤСубочев ㅤсчитают, ㅤчто ㅤзаконный ㅤинтерес ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤ«усеченное» ㅤсубъективное ㅤправо, ㅤвозможность ㅤбез ㅤпротивостоящей ㅤему ㅤобязанности. ㅤИсходя ㅤиз ㅤэтого, ㅤотличительные ㅤчерты ㅤзаконного ㅤинтереса ㅤв ㅤтрудовом ㅤправе ㅤследующие. ㅤВо-первых, ㅤв ㅤотличие ㅤот ㅤтрудовых ㅤправ ㅤи ㅤсвобод, ㅤему ㅤне ㅤпротивостоит ㅤне ㅤобязанность, ㅤпусть ㅤдаже ㅤнеопределенная, ㅤа ㅤсубъективное ㅤправо. ㅤПритязания ㅤна ㅤоснове ㅤзаконного ㅤинтереса ㅤмогут, ㅤа ㅤне ㅤдолжны ㅤбыть ㅤудовлетворены. ㅤВместе ㅤс ㅤтем, ㅤзаконный ㅤинтерес ㅤне ㅤсвязан ㅤс ㅤзапретительными ㅤпредписаниями. ㅤВо-вторых, ㅤзаконный ㅤинтерес ㅤне ㅤвсегда ㅤзакреплен ㅤв ㅤпозитивном ㅤправе, ㅤзачастую ㅤон ㅤвыводится ㅤиз ㅤсмысла ㅤзакона. ㅤВ-третьих, ㅤлогичным ㅤследствием ㅤявляется ㅤпервых ㅤдвух ㅤособенностей, ㅤявляются ㅤотличия ㅤв ㅤмеханизме ㅤзащиты ㅤзаконных ㅤинтересов. ㅤПри ㅤих ㅤзащите ㅤсложно ㅤприбегнуть ㅤк ㅤгосударственному ㅤпринуждению, ㅤа ㅤнаиболее ㅤцелесообразным ㅤметодом ㅤразрешения ㅤконфликтных ㅤситуаций ㅤбудут ㅤявляться ㅤпереговоры. ㅤТак, ㅤзаконный ㅤинтерес ㅤработника ㅤв ㅤпереводе, ㅤпредусмотренный ㅤстатьей ㅤ72¹ ㅤТК ㅤРФ, ㅤне ㅤвлечет ㅤобязанности ㅤработодателя ㅤудовлетворить ㅤего. ㅤТрудовые ㅤльготы ㅤпредставляют ㅤсобой ㅤотраслевой ㅤвид ㅤльгот. ㅤЛьготы ㅤпо ㅤтрудовому ㅤправу ㅤопределяются ㅤв ㅤспециальных ㅤисследованиях ㅤкак ㅤсредство ㅤдифференциации ㅤрегулирования ㅤтруда, ㅤсостоящее ㅤв ㅤповышении ㅤуровня ㅤтрудовых ㅤправ ㅤ(понижении ㅤобязанностей) ㅤдля ㅤотдельных ㅤкатегорий ㅤработников ㅤс ㅤучетом ㅤих ㅤличности, ㅤусловий ㅤтруда ㅤи ㅤотношения ㅤк ㅤтруду. ㅤЛьготы ㅤзаключаются ㅤлибо ㅤв ㅤпредоставлении ㅤдополнительных ㅤправ, ㅤлибо ㅤв ㅤосвобождении ㅤот ㅤустановленных ㅤобязанностей. ㅤ Таким ㅤобразом, ㅤесли ㅤтрудовые ㅤсвободы ㅤи ㅤзаконные ㅤинтересы ㅤимеют ㅤкачественные ㅤотличия ㅤот ㅤтрудовых ㅤправ, ㅤто ㅤльготы ㅤотличаются ㅤколичественно, ㅤпредоставляя ㅤбольший ㅤобъем ㅤсубъективных5 ㅤправ, ㅤвызванный ㅤпотребностями ㅤв ㅤсправедливом ㅤи ㅤэффективном ㅤрегулировании ㅤтрудовых ㅤотношений. ㅤРезюмируя ㅤвышесказанное, ㅤнужно ㅤотметить, ㅤчто ㅤтрудовые ㅤправа ㅤпредставляют ㅤчрезвычайно ㅤважную ㅤс ㅤсоциальной ㅤточки ㅤзрения ㅤкатегорию ㅤправ ㅤчеловека. ㅤИменно ㅤна ㅤних ㅤпокоится ㅤправовой ㅤстатус ㅤтрудоспособной ㅤсоциально ㅤактивной ㅤличности, ㅤименно ㅤони ㅤпозволяют ㅤей ㅤуверенно ㅤчувствовать ㅤсебя ㅤв ㅤтрудовых ㅤотношениях. ㅤВ ㅤто ㅤже ㅤвремя, ㅤнельзя ㅤумалять ㅤроль ㅤтрудовых ㅤсвобод, ㅤзаконных ㅤинтересов ㅤв ㅤтрудовом ㅤправе, ㅤтрудовых ㅤльгот. ㅤКомплексная ㅤзащита ㅤуказанных ㅤправовых ㅤкатегорий ㅤот ㅤпроизвольных ㅤнарушений, ㅤсоздание ㅤэффективных ㅤмеханизмов, ㅤучитывающих ㅤкачественные ㅤи ㅤколичественные ㅤих ㅤотличия ㅤот ㅤтрудовых ㅤправ ㅤспособствует ㅤдостижению ㅤцелей ㅤтрудового ㅤправа[14]. ㅤ Трудовое ㅤотношение ㅤявляется ㅤцентральным ㅤпонятием ㅤв ㅤобласти ㅤтрудового ㅤправа. ㅤИ ㅤнам ㅤнеоднократно ㅤпридется ㅤподчеркивать ㅤзначение ㅤэтого ㅤпонятия, ㅤкоторое ㅤв ㅤпредставлении ㅤмногих ㅤюристов ㅤстарой ㅤшколы ㅤчасто ㅤзаслоняется ㅤболее ㅤузким ㅤпонятием ㅤтрудового ㅤдоговора», ㅤ— ㅤписал ㅤИ. ㅤС. ㅤВойтинский. ㅤ Таким ㅤобразом, ㅤочевидной ㅤстановится ㅤнеобходимость ㅤвыявления ㅤтеоретического ㅤкритерия, ㅤкоторый ㅤпомог ㅤбы ㅤна ㅤпрактике ㅤопределить, ㅤрегулируются ㅤли ㅤте ㅤили ㅤиные ㅤотношения ㅤтрудовым ㅤправом. ㅤОтечественная ㅤнаука ㅤтрудового ㅤправа ㅤпостоянно ㅤпредлагает ㅤтакие ㅤкритерии. ㅤТак, ㅤдо ㅤреволюции ㅤи ㅤв ㅤпервые ㅤпослереволюционные ㅤгоды, ㅤв ㅤнауке ㅤтрудового ㅤправа ㅤактивно ㅤразрабатывалась ㅤтеория ㅤсамостоятельного ㅤи ㅤнесамостоятельного ㅤтруда. ㅤДанная ㅤтеория, ㅤосновы ㅤкоторой ㅤзаложили ㅤрусские ㅤдореволюционные ㅤюристы ㅤи ㅤпрежде ㅤвсего ㅤЛ. ㅤС. ㅤТаль, ㅤсущность ㅤтрудовых ㅤотношений ㅤвидела ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤформально ㅤсвободный ㅤи ㅤравноправный ㅤработник ㅤвключается ㅤв ㅤхозяйственную ㅤдеятельность ㅤчуждого ㅤему ㅤпредприятия, ㅤподчиняется ㅤхозяйской ㅤвласти ㅤсобственника ㅤпредприятия ㅤи ㅤстановится ㅤв ㅤположение ㅤнесамостоятельного ㅤработника. ㅤтруд, ㅤпредоставляемый ㅤэкономически ㅤнесамостоятельным ㅤработником ㅤза ㅤвознаграждение ㅤв ㅤраспоряжение ㅤработодателя ㅤи ㅤюридически ㅤоформляемый ㅤтрудовым ㅤдоговором, ㅤможет ㅤбыть ㅤохарактеризован ㅤкак ㅤнаемный. ㅤ В ㅤсоветский ㅤпериод ㅤистории ㅤв ㅤсилу ㅤгосподства ㅤгосударственной ㅤ(общественной) ㅤсобственности ㅤна ㅤсредства ㅤпроизводства ㅤв ㅤкачестве ㅤтакого ㅤкритерия ㅤрассматривался ㅤобщественный ㅤхарактер ㅤтруда. ㅤВ ㅤрыночных ㅤусловиях ㅤсовременной ㅤРоссии ㅤпризнак ㅤнесамостоятельного, ㅤнаемного ㅤхарактера ㅤтруда ㅤвновь ㅤстановится ㅤактуальным. ㅤЕсли ㅤже ㅤпосмотреть ㅤна ㅤданную ㅤпроблему ㅤс ㅤточки ㅤзрения ㅤорганизации ㅤпроизводства ㅤи ㅤуправления ㅤтрудом, ㅤто ㅤмы ㅤувидим, ㅤчто ㅤвладелец ㅤсредств ㅤпроизводства ㅤсам ㅤорганизует ㅤсвой ㅤтруд ㅤи ㅤуправляет ㅤим, ㅤтруд ㅤже ㅤработника ㅤявляется ㅤуправляемым ㅤи ㅤв ㅤэтом ㅤсмысле ㅤнесвободным, ㅤили ㅤзависимым ㅤот ㅤработодателя. ㅤДанный ㅤподход ㅤпозволяет ㅤхарактеризовать ㅤтруд, ㅤрегулируемый ㅤтрудовым ㅤправом, ㅤкак ㅤуправляемый ㅤ(несвободный, ㅤзависимый) ㅤв ㅤотличие ㅤот ㅤтруда ㅤсамоуправляемого ㅤ(свободного, ㅤнезависимого)[15]. ㅤ Управление ㅤлюбой ㅤсовместной ㅤтрудовой ㅤдеятельностью ㅤпредполагает ㅤсостояние ㅤвременной ㅤподчиненности ㅤлюдей, ㅤучаствующих ㅤв ㅤэтом ㅤпроцессе. ㅤТрудовым ㅤотношениям ㅤв ㅤусловиях ㅤкооперированного ㅤтруда ㅤтакже ㅤприсущи ㅤэти ㅤособенности. ㅤВласть ㅤработодателя ㅤв ㅤтрудовых ㅤотношениях ㅤпризнается ㅤгосударством, ㅤнаходит ㅤсвое ㅤзаконодательное ㅤподтверждение. ㅤРаботник ㅤнаходится ㅤв ㅤусловиях ㅤподчинения ㅤпо ㅤвсем ㅤтрем ㅤнаправлениям ㅤвласти ㅤработодателя: ㅤработник ㅤподчиняется ㅤправилам ㅤвнутреннего ㅤтрудового ㅤраспорядка ㅤи ㅤиным ㅤлокальным ㅤнормативным ㅤактам ㅤ(власть ㅤнормативная); ㅤработник ㅤобязан ㅤподчиняться ㅤуказаниям ㅤи ㅤраспоряжениям ㅤработодателя, ㅤне ㅤнарушающим ㅤего ㅤзаконных ㅤправ ㅤ(власть ㅤраспорядительная); ㅤработник ㅤобязан ㅤпретерпеть ㅤза ㅤсовершенный ㅤим ㅤпроступок ㅤмеры ㅤответственности ㅤпо ㅤоснованиям, ㅤпредусмотренным ㅤв ㅤзаконе, ㅤи ㅤс ㅤсоблюдением ㅤустановленных ㅤзаконом ㅤпроцедур ㅤ(власть ㅤдисциплинарная). ㅤОднако ㅤособенность ㅤтруда ㅤзаключается ㅤв ㅤего ㅤнеотделимости ㅤот ㅤличности ㅤчеловека. ㅤЛюбой ㅤдоговор ㅤо ㅤтруде ㅤдля ㅤсвоей ㅤреализации ㅤпредполагает ㅤфактические ㅤзатраты ㅤфизической ㅤи ㅤпсихической ㅤэнергии ㅤработника, ㅤт.е. ㅤдействие ㅤрабочей ㅤсилы, ㅤнеразрывно ㅤсвязанной ㅤс ㅤчеловеческой ㅤличностью. ㅤНо ㅤчеловеческая ㅤличность ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤпредметом ㅤимущественных ㅤсделок ㅤи ㅤвыступать ㅤнаравне ㅤс ㅤимущественными ㅤблагами. ㅤПоэтому ㅤвласть ㅤработодателя ㅤограничивается ㅤсо ㅤстороны ㅤгосударства. Признак ㅤподчиненности ㅤработника ㅤв ㅤпроцессе ㅤтруда ㅤотмечался ㅤмногими ㅤюристами ㅤна ㅤпротяжении ㅤвсей ㅤсовременной ㅤистории. ㅤСамо ㅤвозникновение ㅤтрудового ㅤправа ㅤв ㅤначале ㅤXX ㅤв. ㅤкак ㅤраз ㅤи ㅤбыло ㅤвызвано ㅤнеобходимостью ㅤограничения ㅤне ㅤтолько ㅤюридической, ㅤно ㅤи ㅤфактической ㅤвласти ㅤработодателя ㅤнад ㅤработником, ㅤустановления ㅤправовых ㅤграниц ㅤподчиненности ㅤработника ㅤв ㅤпроцессе ㅤтруда. ㅤЭтот ㅤпроцесс ㅤзародился ㅤи ㅤразвивался ㅤво ㅤвторой ㅤполовине ㅤXIX ㅤв. ㅤИменно ㅤв ㅤэтот ㅤпериод ㅤшло ㅤформирование ㅤинститута ㅤтрудового ㅤдоговора ㅤв ㅤрамках ㅤгражданского ㅤправа ㅤи ㅤразрасталось ㅤвмешательство ㅤгосударства ㅤв ㅤсферу ㅤохраны ㅤтруда, ㅤосуществлявшееся ㅤв ㅤрамках ㅤполицейского ㅤправа ㅤи ㅤфабричного ㅤзаконодательства[16]. ㅤ Таким ㅤобразом, ㅤподчиненный ㅤхарактер ㅤтруда ㅤдолжен ㅤобязательно ㅤпредполагать ㅤвмешательство ㅤгосударства ㅤв ㅤподобный ㅤпроцесс ㅤтруда. ㅤТрудовое ㅤправо ㅤкак ㅤотрасль ㅤправа ㅤпризвано ㅤсегодня ㅤодновременно ㅤобеспечить ㅤкак ㅤзащиту ㅤработающих ㅤот ㅤчрезмерной ㅤэксплуатации ㅤи ㅤнарушения ㅤих ㅤправ ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов, ㅤвозможных ㅤпри ㅤподчиненном ㅤхарактере ㅤтруда, ㅤтак ㅤи ㅤрешение ㅤзадач ㅤэкономического, ㅤсоциального ㅤразвития. ㅤПодчиненный ㅤхарактер ㅤтруда, ㅤтаким ㅤобразом, ㅤможно ㅤтакже ㅤрассматривать ㅤкак ㅤтеоретический ㅤкритерий ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа ㅤили ㅤпо ㅤкрайней ㅤмере ㅤкак ㅤпризнак ㅤсферы ㅤдействия ㅤтрудового ㅤправа ㅤ(т.е. ㅤучастия ㅤнорм ㅤтрудового ㅤзаконодательства ㅤв ㅤрегулировании ㅤотношений ㅤподчиненного ㅤтруда). ㅤТрудовой ㅤдоговор, ㅤтрактуемый ㅤкак ㅤсоглашение, ㅤпорождающее ㅤтрудовые ㅤотношения ㅤосновных ㅤсубъектов ㅤ— ㅤработника ㅤи ㅤработодателя, ㅤследует ㅤрассматривать ㅤв ㅤкачестве ㅤпрактического, ㅤзаконодательного ㅤкритерия ㅤпринадлежности ㅤтех ㅤили ㅤиных ㅤотношений ㅤк ㅤпредмету ㅤтрудового ㅤправа[17]. ㅤ Глава ㅤ2. ㅤОсобенности ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа 2.1. ㅤПонятие ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа
Предмет ㅤтрудового ㅤправа, ㅤкак ㅤи ㅤлюбой ㅤдругой ㅤотрасли ㅤправа, ㅤсоставляют ㅤобщественные ㅤотношения, ㅤна ㅤкоторые ㅤнаправлено ㅤправовое ㅤрегулирование. ㅤИз ㅤсамого ㅤназвания ㅤотрасли ㅤследует, ㅤчто ㅤэто ㅤтрудовые ㅤотношения. ㅤОднако ㅤне ㅤвсе ㅤотношения ㅤпо ㅤповоду ㅤтруда ㅤвходят ㅤв ㅤпредмет ㅤтрудового ㅤправа; ㅤвместе ㅤс ㅤтем ㅤкроме ㅤтрудовых ㅤоно ㅤрегулирует ㅤцелый ㅤряд ㅤотношений, ㅤкоторые ㅤсобственно ㅤтрудовыми ㅤне ㅤявляются, ㅤно ㅤнепосредственно ㅤс ㅤними ㅤсвязаны. ㅤКак ㅤизвестно, ㅤтруд ㅤможет ㅤосуществляться ㅤв ㅤразличных ㅤформах ㅤ— ㅤв ㅤформе ㅤгосударственной ㅤслужбы, ㅤв ㅤрамках ㅤко ㅤоперативной ㅤорганизации, ㅤв ㅤвиде ㅤиндивидуальной ㅤтрудовой ㅤдеятельности, ㅤличной ㅤдеятельности ㅤиндивида ㅤв ㅤцелях ㅤудовлетворения ㅤсобственных ㅤпотребностей ㅤи ㅤпотребностей ㅤсвоей ㅤсемьи ㅤ(например, ㅤтруд ㅤдомохозяйки), ㅤна ㅤоснове ㅤгражданско-правового ㅤдоговора ㅤ(подряда, ㅤвозмездного ㅤоказания ㅤуслуг, ㅤавторского ㅤи ㅤт.п.). ㅤВ ㅤэтих ㅤслучаях ㅤтрудовая ㅤдеятельность ㅤсубъекта ㅤлибо ㅤвообще ㅤне ㅤрегулируется ㅤправом ㅤ(например, ㅤобщественная ㅤдеятельность, ㅤтруд ㅤна ㅤсубботнике), ㅤлибо ㅤрегулируется ㅤнормами ㅤне ㅤтрудового ㅤправа, ㅤа ㅤиной ㅤотрасли ㅤправа ㅤ(например, ㅤотношения ㅤпо ㅤповоду ㅤтруда ㅤстроителя, ㅤосуществляющего ㅤремонт ㅤквартиры ㅤпо ㅤдоговору ㅤподряда, ㅤрегламентируются ㅤв ㅤрамках ㅤгражданского ㅤправа, ㅤравно ㅤкак ㅤи ㅤиндивидуальная ㅤпредпринимательская ㅤдеятельность ㅤбез ㅤобразования ㅤюридического ㅤлица). ㅤ Согласно ㅤч. ㅤ8 ㅤст. ㅤ11 ㅤТК ㅤРФ ㅤтрудовое ㅤзаконодательство ㅤне ㅤраспространяется ㅤна ㅤвоеннослужащих ㅤпри ㅤисполнении ㅤими ㅤобязанностей ㅤвоенной ㅤслужбы, ㅤчленов ㅤсоветов ㅤдиректоров ㅤ(наблюдательных ㅤсоветов) ㅤорганизаций ㅤ(за ㅤисключением ㅤлиц, ㅤзаключивших ㅤс ㅤданной ㅤорганизацией ㅤтрудовой ㅤдоговор), ㅤлиц, ㅤработающих ㅤпо ㅤдоговорам ㅤгражданско-правового ㅤхарактера, ㅤи ㅤдругих ㅤлиц, ㅤесли ㅤэто ㅤустановлено ㅤфедеральным ㅤзаконом. ㅤПо ㅤповоду ㅤопределения ㅤотраслевой ㅤпринадлежности ㅤотношений, ㅤсвязанных ㅤс ㅤгосударственной ㅤгражданской ㅤслужбой, ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤсуществует ㅤпроблема, ㅤвызванная ㅤколлизией ㅤправовых ㅤнорм. ㅤФедеральный ㅤзакон ㅤот ㅤ27 ㅤиюля ㅤ2004 ㅤг. ㅤ№ ㅤ79-ФЗ ㅤ«О ㅤгосударственной ㅤгражданской ㅤслужбе ㅤРоссийской ㅤФедерации», ㅤпо ㅤсути, ㅤисключил ㅤиз ㅤсферы ㅤдействия ㅤтрудового ㅤправа ㅤотношения ㅤпо ㅤповоду ㅤпрохождения ㅤгражданской ㅤслужбы. ㅤОн ㅤустановил ㅤв ㅤст. ㅤ73 ㅤправило ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤфедеральные ㅤзаконы ㅤи ㅤиные ㅤнормативные ㅤправовые ㅤакты ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤи ㅤсубъектов ㅤРФ, ㅤсодержащие ㅤнормы ㅤтрудового ㅤправа, ㅤприменяются ㅤлишь ㅤв ㅤчасти, ㅤне ㅤурегулированной ㅤзаконом ㅤо ㅤгражданской ㅤслужбе. ㅤСовсем ㅤиное ㅤправило ㅤзакреплено ㅤв ㅤст. ㅤ11 ㅤТК ㅤРФ: ㅤна ㅤгосударственных ㅤгражданских ㅤслужащих ㅤдействие ㅤтрудового ㅤзаконодательства ㅤраспространяется ㅤс ㅤособенностями, ㅤустановленными ㅤзаконами ㅤи ㅤиными ㅤнормативными ㅤправовыми ㅤактами. ㅤТаким ㅤобразом, ㅤТК ㅤРФ ㅤв ㅤотличие ㅤот ㅤупомянутого ㅤФедерального ㅤзакона ㅤвключает ㅤв ㅤсферу ㅤсвоего ㅤдействия ㅤгосударственных ㅤгражданских ㅤслужащих[18]. ㅤ Предмет ㅤтрудового ㅤправа ㅤсоставляют ㅤтолько ㅤтрудовые ㅤотношения, ㅤвозникающие ㅤна ㅤосновании ㅤтрудового ㅤдоговора ㅤи ㅤскладывающиеся ㅤпо ㅤповоду ㅤнесамостоятельного ㅤ(наемного) ㅤтруда. ㅤТрудовые ㅤотношения ㅤ— ㅤэто ㅤотношения ㅤпо ㅤнепосредственному ㅤприменению ㅤтруда, ㅤони ㅤскладываются ㅤиз ㅤразнообразных ㅤсвязей, ㅤвозникающих ㅤмежду ㅤработником ㅤи ㅤработодателем ㅤпо ㅤповоду ㅤнайма ㅤна ㅤработу, ㅤвыполнения ㅤработником ㅤсвоей ㅤтрудовой ㅤфункции, ㅤорганизации ㅤрежима ㅤтруда ㅤи ㅤотдыха, ㅤоплаты ㅤтруда, ㅤдисциплины ㅤтруда, ㅤохраны ㅤтруда ㅤи ㅤт.д. ㅤТрудовые ㅤотношения ㅤзанимают ㅤцентральное ㅤместо ㅤв ㅤсистеме ㅤправоотношений ㅤв ㅤсфере ㅤтруда, ㅤэто ㅤядро ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа. ㅤНо ㅤпредмет ㅤтрудового ㅤправа ㅤнеоднороден, ㅤпоскольку ㅤв ㅤнего ㅤтакже ㅤвходят ㅤиные ㅤотношения, ㅤнепосредственно ㅤсвязанные ㅤс ㅤтрудовыми ㅤ(ч. ㅤ2 ㅤст. ㅤ1 ㅤТК ㅤРФ): ㅤ• ㅤпо ㅤорганизации ㅤтруда ㅤи ㅤуправлению ㅤтрудом; ㅤ • ㅤтрудоустройству ㅤу ㅤданного ㅤработодателя; ㅤ • ㅤпрофессиональной ㅤподготовке, ㅤпереподготовке ㅤи ㅤповышению ㅤквалификации ㅤработников ㅤнепосредственно ㅤу ㅤданного ㅤработодателя; ㅤ • ㅤсоциальному ㅤпартнерству, ㅤведению ㅤколлективных ㅤпереговоров, ㅤзаключению ㅤколлективных ㅤдоговоров ㅤи ㅤсоглашений; ㅤ • ㅤучастию ㅤработников ㅤи ㅤпрофессиональных ㅤсоюзов ㅤв ㅤустановлении ㅤусловий ㅤтруда ㅤи ㅤприменении ㅤтрудового ㅤзаконодательства ㅤв ㅤпредусмотренных ㅤзаконом ㅤслучаях; ㅤ • ㅤматериальной ㅤответственности ㅤработодателей ㅤи ㅤработников ㅤв ㅤсфере ㅤтруда; ㅤ • ㅤгосударственному ㅤконтролю ㅤ(надзору), ㅤпрофсоюзному ㅤконтролю ㅤза ㅤсоблюдением ㅤтрудового ㅤзаконодательства ㅤ(включая ㅤзаконодательство ㅤоб ㅤохране ㅤтруда) ㅤи ㅤиных ㅤнормативных ㅤправовых ㅤактов, ㅤсодержащих ㅤнормы ㅤтрудового ㅤправа; ㅤ • ㅤразрешению ㅤтрудовых ㅤспоров; ㅤ• ㅤобязательному ㅤсоциальному ㅤстрахованию ㅤв ㅤслучаях, ㅤпредусмотренных ㅤфедеральными ㅤзаконами. ㅤ Отношения, ㅤнепосредственно ㅤсвязанные ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤиногда ㅤназывают ㅤ«производными ㅤот ㅤтрудовых» ㅤили ㅤ«смежными ㅤс ㅤтрудовыми». ㅤОни, ㅤтак ㅤже ㅤкак ㅤи ㅤтрудовые, ㅤвходят ㅤв ㅤпредмет ㅤотрасли ㅤтрудового ㅤправа, ㅤрегулируются ㅤнормами ㅤтрудового ㅤправа ㅤи ㅤв ㅤсовокупности ㅤс ㅤтрудовыми ㅤотношениями ㅤобразуют ㅤцелостную ㅤсистему ㅤправоотношений ㅤв ㅤсфере ㅤтруда. ㅤОтношения, ㅤнепосредственно ㅤсвязанные ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤотличаются ㅤот ㅤпоследних ㅤпо ㅤцелевому ㅤназначению, ㅤсубъектному ㅤсоставу ㅤи ㅤоснованиям ㅤвозникновения. ㅤЕсли ㅤтрудовые ㅤотношения ㅤопосредуют ㅤсам ㅤпроцесс ㅤтруда, ㅤто ㅤнепосредственно ㅤсвязанные ㅤс ㅤними ㅤотношения ㅤвозникают ㅤпо ㅤповоду ㅤразного ㅤрода ㅤвспомогательных ㅤпроцедур ㅤ— ㅤорганизационно-управленческих, ㅤконтрольно-надзорных, ㅤпроцессуальных, ㅤсоциально-обеспечительных. В ㅤтрудовом ㅤотношении ㅤсуществуют ㅤтолько ㅤдва ㅤсубъекта ㅤ— ㅤработник ㅤи ㅤработодатель. ㅤВ ㅤотношениях, ㅤнепосредственно ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤпоявляются ㅤиные ㅤсубъекты. ㅤНапример, ㅤв ㅤотношения ㅤпо ㅤтрудоустройству ㅤвступает ㅤне ㅤработник, ㅤа ㅤгражданин, ㅤищущий ㅤработу ㅤ(только ㅤпосле ㅤзаключения ㅤтрудового ㅤдоговора ㅤон ㅤстановится ㅤработником). ㅤВ ㅤотношениях ㅤпо ㅤнадзору ㅤи ㅤконтролю ㅤза ㅤсоблюдением ㅤтрудового ㅤзаконодательства ㅤучаствуют ㅤорганы, ㅤосуществляющие ㅤнадзор ㅤи ㅤконтроль, ㅤ— ㅤпрокуратура, ㅤФедеральная ㅤслужба ㅤпо ㅤтруду ㅤи ㅤзанятости ㅤ(Роструд), ㅤФедеральная ㅤслужба ㅤпо ㅤэкологическому, ㅤтехнологическому ㅤи ㅤатомному ㅤнадзору ㅤ(Ростехнадзор), ㅤпо ㅤнадзору ㅤв ㅤсфере ㅤзащиты ㅤправ ㅤпотребителей ㅤи ㅤблагополучия ㅤчеловека ㅤ(Роспотребнадзор), ㅤфедеральные ㅤорганы ㅤисполнительной ㅤвласти, ㅤорганы ㅤисполнительной ㅤвласти ㅤсубъектов ㅤРФ, ㅤорганы ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤа ㅤтакже ㅤпрофсоюзы. ㅤСубъектами ㅤотношений ㅤпо ㅤсоциальному ㅤпартнерству ㅤкроме ㅤсамих ㅤработников ㅤи ㅤработодателей ㅤявляются ㅤих ㅤпредставители, ㅤа ㅤтакже ㅤорганы ㅤгосударственной ㅤвласти ㅤи ㅤорганы ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤ(ст. ㅤ23 ㅤТК ㅤРФ). ㅤВ ㅤотношениях ㅤпо ㅤразрешению ㅤтрудовых ㅤспоров ㅤнаряду ㅤс ㅤработником ㅤи ㅤработодателем ㅤсубъектами ㅤправоотношения ㅤстановится ㅤорган ㅤпо ㅤрассмотрению ㅤтрудовых ㅤспоров ㅤ(непосредственно ㅤв ㅤорганизации ㅤэто ㅤкомиссия ㅤпо ㅤтрудовым ㅤспорам). ㅤОснованием ㅤвозникновения ㅤтрудовых ㅤотношений ㅤявляется ㅤтрудовой ㅤдоговор, ㅤа ㅤотношений, ㅤнепосредственно ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤ— ㅤиные ㅤюридические ㅤфакты ㅤ(например, ㅤв ㅤотношениях ㅤпо ㅤразрешению ㅤтрудовых ㅤспоров ㅤ— ㅤфакт ㅤобращения ㅤпо ㅤповоду ㅤнеурегулированного ㅤконфликта ㅤв ㅤорган ㅤпо ㅤрассмотрению ㅤиндивидуальных ㅤтрудовых ㅤспоров, ㅤв ㅤотношениях ㅤматериальной ㅤответственности ㅤработодателей ㅤи ㅤработников ㅤ— ㅤфакт ㅤпричинения ㅤодной ㅤстороной ㅤтрудового ㅤправоотношения ㅤущерба ㅤдругой ㅤстороне). ㅤОтношения, ㅤнепосредственно ㅤсвязанные ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤпо ㅤвремени ㅤвозникновения ㅤпринято ㅤделить ㅤна ㅤтри ㅤгруппы: ㅤпредшествующие ㅤтрудовым, ㅤсопутствующие ㅤтрудовым ㅤи ㅤвытекающие ㅤиз ㅤтрудовых. ㅤОтношения, ㅤпредшествующие ㅤтрудовым, ㅤвозникают ㅤдо ㅤвступления ㅤработника ㅤи ㅤработодателя ㅤв ㅤиндивидуальную ㅤправовую ㅤсвязь ㅤпутем ㅤзаключения ㅤтрудового ㅤдоговора, ㅤт.е. ㅤдо ㅤмомента ㅤпоявления ㅤюридического ㅤфакта ㅤ— ㅤтрудового ㅤдоговора, ㅤзнаменующего ㅤначало ㅤтрудовых ㅤотношений. ㅤ Отношения, ㅤсопутствующие ㅤтрудовым, ㅤсопровождают ㅤпроцесс ㅤтруда, ㅤно ㅤнепосредственно ㅤне ㅤвмешиваются ㅤв ㅤнего, ㅤлишь ㅤкосвенно ㅤвлияя ㅤна ㅤреализацию ㅤтрудовой ㅤсвязи ㅤработника ㅤи ㅤработодателя, ㅤее ㅤхарактер, ㅤусловия ㅤосуществления. ㅤТаких ㅤотношений ㅤсреди ㅤпроизводных ㅤот ㅤтрудовых ㅤбольшинство ㅤ(например, ㅤотношения ㅤпо ㅤсоциальному ㅤпартнерству, ㅤпрофессиональной ㅤподготовке, ㅤпереподготовке ㅤи ㅤповышению ㅤквалификации ㅤработников, ㅤматериальной ㅤответственности ㅤработников ㅤи ㅤработодателей, ㅤобязательному ㅤсоциальному ㅤстрахованию). ㅤОтношения, ㅤвытекающие ㅤиз ㅤтрудовых, ㅤвозникают ㅤна ㅤосновании ㅤсуществовавших ㅤв ㅤпрошлом ㅤтрудовых ㅤправоотношений. ㅤК ㅤтаковым ㅤможно ㅤотнести ㅤотношения ㅤпо ㅤразрешению ㅤтрудовых ㅤспоров ㅤуволившихся ㅤработников. ㅤ Таким ㅤобразом, ㅤпроизводные ㅤот ㅤтрудовых ㅤотношения ㅤсами ㅤпо ㅤсебе ㅤне ㅤимеют ㅤни ㅤсмысла, ㅤни ㅤюридического ㅤзначения ㅤи ㅤсуществуют ㅤлишь ㅤпостольку, ㅤпоскольку ㅤв ㅤнастоящем, ㅤпрошлом ㅤили ㅤбудущем ㅤпредполагается ㅤналичие ㅤтрудовых ㅤотношений. ㅤ Иногда ㅤмы ㅤможем ㅤнаблюдать ㅤпреобразование ㅤотношений ㅤодного ㅤвида ㅤв ㅤдругие: ㅤнапример, ㅤотношения ㅤпо ㅤтрудоустройству ㅤмогут ㅤзакончиться ㅤзаключением ㅤтрудового ㅤдоговора, ㅤт.е. ㅤтрансформироваться ㅤв ㅤтрудовые ㅤотношения; ㅤв ㅤсвою ㅤочередь, ㅤтрудовые ㅤотношения, ㅤпрекратившиеся ㅤв ㅤмомент ㅤрасторжения ㅤтрудового ㅤдоговора, ㅤмогут ㅤсопровождаться ㅤвозникновением ㅤтрудового ㅤспора ㅤи, ㅤсоответственно, ㅤпородить ㅤотношения ㅤпо ㅤразрешению ㅤтрудовых ㅤспоров. ㅤБолее ㅤтого, ㅤнекоторые ㅤвиды ㅤотношений, ㅤпроизводных ㅤот ㅤтрудовых, ㅤмогут ㅤи ㅤвовсе ㅤне ㅤвозникать ㅤу ㅤконкретного ㅤработника, ㅤв ㅤчастности ㅤотношения ㅤпо ㅤпрофессиональной ㅤподготовке, ㅤпереподготовке ㅤи ㅤповышению ㅤквалификации, ㅤпо ㅤматериальной ㅤответственности, ㅤпо ㅤразрешению ㅤтрудовых ㅤспоров. ㅤПредназначение ㅤотношений, ㅤнепосредственно ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤзаключается ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤвсе ㅤони ㅤвместе ㅤи ㅤкаждое ㅤв ㅤотдельности ㅤпризваны ㅤспособствовать ㅤвозникновению, ㅤразвитию, ㅤтрансформации, ㅤпрекращению ㅤтрудовых ㅤотношений. ㅤПравовое ㅤрегулирование ㅤданных ㅤотношений ㅤподчинено ㅤединой ㅤидее ㅤобеспечения ㅤнормального ㅤфункционирования ㅤтрудовых ㅤотношений. ㅤПоэтому ㅤхарактер ㅤотношений, ㅤнепосредственно ㅤсвязанных ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤможно ㅤопределить ㅤкак ㅤ«обслуживающий». Итак, ㅤтрудовые ㅤотношения ㅤв ㅤсовокупности ㅤс ㅤотношениями, ㅤнепосредственно ㅤсвязанными ㅤс ㅤтрудовыми, ㅤобразуют ㅤединый ㅤпредмет ㅤтрудового ㅤправа.
2.2. ㅤОтличие ㅤотраслей ㅤпо ㅤпредмету
Учение ㅤо ㅤсистемном ㅤмежотраслевом ㅤвзаимодействии ㅤтрудового ㅤправа, ㅤправа ㅤсоциального ㅤобеспечения ㅤимеет ㅤв ㅤсвоей ㅤоснове ㅤобщетеоретические ㅤположения ㅤо ㅤструктуре ㅤправа ㅤкак ㅤсложной ㅤцелостной ㅤсистеме, ㅤструктурированном ㅤсистемном ㅤявлении, ㅤгде ㅤосновными ㅤподразделениями ㅤструктуры ㅤявляются ㅤотрасли ㅤправа. ㅤПо ㅤсложившейся ㅤтрадиции ㅤкак ㅤв ㅤнаучной, ㅤтак ㅤи ㅤучебной ㅤлитературе ㅤрассматривается ㅤместо ㅤконкретной ㅤотрасли ㅤправа ㅤв ㅤсистеме ㅤотраслей ㅤроссийского ㅤправа, ㅤее ㅤотграничение, ㅤс ㅤодной ㅤстороны, ㅤи ㅤвзаимодействие ㅤсо ㅤсмежными ㅤотраслями ㅤправа ㅤ– ㅤс ㅤдругой. ㅤПо ㅤсути, ㅤречь ㅤидет ㅤо ㅤпредмете ㅤи ㅤсфере ㅤдействия ㅤтрудового ㅤправа, ㅤправа ㅤсоциального ㅤобеспечения, ㅤкоторые ㅤне ㅤмогут ㅤбыть ㅤв ㅤполном ㅤобъеме ㅤрассмотрены ㅤбез ㅤанализа ㅤмежпредметных ㅤпересечений ㅤсо ㅤсмежными ㅤотраслями ㅤправа. ㅤВ ㅤсвою ㅤочередь ㅤсмежные ㅤотрасли ㅤправа ㅤоказывают ㅤвоздействие ㅤна ㅤтрудовые ㅤи ㅤсоциально-обеспечительные ㅤотношения. ㅤВ ㅤпоследнем ㅤслучае ㅤэто ㅤвоздействие ㅤможет ㅤбыть ㅤсвязано ㅤс ㅤсубсидиарным ㅤприменением ㅤнорм ㅤдругих ㅤотраслей ㅤправа ㅤв ㅤрегулировании ㅤназванных ㅤотношений, ㅤиспользованием ㅤюридических ㅤконструкций, ㅤпонятийного ㅤаппарата ㅤсмежных ㅤотраслей ㅤправа. Авторы ㅤСанкт-Петербургского ㅤКурса ㅤроссийского ㅤтрудового ㅤправа ㅤв ㅤкачестве ㅤосновного ㅤпризнака ㅤнаёмного ㅤтруда ㅤназывают ㅤего ㅤнесамостоятельность, ㅤт.к. ㅤон ㅤ«осуществляется ㅤв ㅤсфере ㅤхозяйственной ㅤдеятельности ㅤи ㅤв ㅤинтересах ㅤдругого ㅤлица, ㅤа, ㅤследовательно, ㅤи ㅤпод ㅤего ㅤруководством». ㅤВ ㅤрамках ㅤэтого ㅤже ㅤКурса ㅤуточняется, ㅤчто ㅤ«трудовой ㅤдоговор ㅤхарактеризуется ㅤдвумя ㅤвзаимосвязанными ㅤпризнаками: ㅤво-первых, ㅤэто ㅤфеномен ㅤхозяйской ㅤвласти ㅤработодателя; ㅤво-вторых, ㅤэто ㅤэкономическая ㅤи, ㅤкак ㅤследствие, ㅤв ㅤбольшей ㅤили ㅤменьшей ㅤстепени ㅤорганизационная ㅤнесамостоятельность ㅤработника». ㅤДругие ㅤавторы ㅤтакже ㅤотмечают, ㅤчто ㅤ«использование ㅤнаемного ㅤтруда ㅤс ㅤнеизбежностью ㅤпорождает ㅤгосподство ㅤработодателя ㅤнад ㅤличностью ㅤработника: ㅤ а) ㅤв ㅤпространстве ㅤ— ㅤчерез ㅤопределение ㅤобстановки ㅤи ㅤусловий ㅤработы, ㅤв ㅤотдельных ㅤслучаях ㅤи ㅤместа ㅤжительства; ㅤ б) ㅤво ㅤвремени ㅤ— ㅤчерез ㅤустановление ㅤпродолжительности ㅤработы... ㅤнаемный ㅤтруд ㅤсвободных ㅤлиц ㅤявляется ㅤнесамостоятельным, ㅤа ㅤв ㅤструктуру ㅤработодательской ㅤвласти ㅤвключались ㅤследующие ㅤсоставляющие: ㅤдирективная, ㅤдисциплинарная, ㅤнормативная». ㅤ Таким ㅤобразом, ㅤв ㅤроссийской ㅤтрудоправовой ㅤнауке ㅤесть ㅤработы, ㅤподробно ㅤосвещающие ㅤмногие ㅤтеоретические ㅤвопросы, ㅤв ㅤпервую ㅤочередь, ㅤкасающиеся ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа, ㅤпонятия ㅤсоциально-трудовых ㅤотношений. ㅤОсновные ㅤтеоретические ㅤконцепции ㅤна ㅤэтот ㅤсчет ㅤуходят ㅤкорнями ㅤво ㅤвремена, ㅤкогда ㅤсоответствующее ㅤрегулирование ㅤтолько ㅤначиналось ㅤи ㅤпроверены ㅤдолголетним ㅤиспользованием. ㅤМежду ㅤтем, ㅤнесмотря ㅤна ㅤналичие ㅤдостаточного ㅤколичества ㅤнаучных ㅤисследований ㅤпредмета ㅤтрудового ㅤправа, ㅤсвязанная ㅤс ㅤэтим ㅤпроблематика ㅤне ㅤтеряет, ㅤкак ㅤпредставляется, ㅤсвоей ㅤпрактической ㅤактуальности ㅤи ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя. ㅤ Нарушение ㅤсвоих ㅤправ ㅤзаявитель ㅤусматривал ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤоспариваемая ㅤнорма ㅤнаделяет ㅤработодателя ㅤправом ㅤприменять ㅤк ㅤработнику ㅤмеры ㅤдисциплинарной ㅤответственности ㅤза ㅤнарушение ㅤлокальных ㅤнормативных ㅤактов, ㅤсодержащих ㅤтребования ㅤк ㅤмежличностному ㅤобщению, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤс ㅤклиентами, ㅤи ㅤограничивает ㅤтем ㅤсамым ㅤгарантированную ㅤКонституцией ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤсвободу ㅤслова. ㅤДля ㅤнас ㅤже ㅤболее ㅤинтересной ㅤданная ㅤпроблема ㅤвыглядит ㅤне ㅤв ㅤразрезе ㅤгарантий ㅤсвободы ㅤслова, ㅤа ㅤприменительно ㅤк ㅤопределению ~ |
